Дело № 2-422/2020 

УИД 55RS0001-01-2019-008125-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи Степченко Е.В., секретаре Балашовой З.Ю., 

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 15.08.2019 получила отказ. При этом в специальный стаж не включены периоды работы в Республике Казахстан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика не согласна, поскольку периоды работы в Республике Казахстан подлежат включению в специальный стаж, так как лицам, прибывшим из государств-участников, Соглашением от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, в том числе специальный стаж. Кроме того, в периоды, не включенные ответчиком в ее специальный стаж, она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности и учреждении, предусмотренными списками. Периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата. Просила признать решение ответчика от 15.08.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2015 по 07.09.2015, периоды работы с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 26.11.2001 по 16.03.2004, с 19.05.2004 по 04.08.2013 в должности акушерки родильного отделения в сельской местности, с 17.03.2004 по 18.05.2004 в должности старшей акушерки родильного отделения сельской местности, с 03.05.1999 по 25.11.2001 в должности медицинской сестры поликлиники в сельской местности, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении.

06.02.2020 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено БУЗОО «Клинический родильный дом № 6» (л.д.44-45).

20.02.2020 судом принято заявление истца ФИО3 об уточнении исковых требований, согласно которому истец просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан с 03.05.1999 по 25.11.2001 в должности медицинской сестры в поликлинике в Республике Казахстан, в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев периоды работы в Республике Казахстан с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 26.11.2001 по 04.08.2013 в должности акушерки, старшей акушерки родильного отделения хирургического профиля, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2015 по 07.09.2015, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении (л.д.51-52,55-57).

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, при этом просила включить в страховой стаж период работы в Республике Казахстан с 04.03.1997 по 13.08.2013. Кроме того указала, что в периоды с 18.11.2000 по 26.11.2001, с 01.11.2011 по 01.02.2012 находилась в отпусках по уходу за ребенком. В период работы в должности старшей акушерки в должностные обязанности входило ведение всей документации по родильному отделению, составление табелей учета рабочего времени, помощь в родовом зале при экстренных ситуациях, принятие родов, наблюдение за женщиной в предродовой палате. Уточненные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.38), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в Республике Казахстан на сегодняшний день назначение досрочных пенсий отменено. Кроме того, истцом не представлены доказательства выполнения лечебной деятельности на полную ставку за спорные периоды. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо БУЗОО «Клинический родильный дом № 6» представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, причины неявки не известны (л.д.53).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО3 05.08.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПРФ в Кировском АО г. Омска от 15.08.2019 истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.13-14).

Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату обращения составила 7 лет 1 месяц 22 дня, ИПК-21,479.

При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2015 по 07.09.2015, периоды работы с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 26.11.2001 по 16.03.2004, с 19.05.2004 по 04.08.2013 в должности акушерки, родильного отделения, с 03.05.1999 по 25.11.2001 в должности медицинской сестры в поликлинике. В страховой стаж не включен период нахождения в отпуске без сохранении заработной платы с 03.11.2014 по 08.11.2014.

Кроме того, согласно данным о стаже истца, в страховой стаж не включены периоды работы с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.09.2001 по 31.01.2002, с 01.05.2002 по 30.06.2002, с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.05.2003 по 31.05.2003, с 01.08.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 29.02.2004, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.10.2004 по 31.10.2004, с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.11.2005 по 30.11.2005, с 01.01.2006 по 31.01.2006, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.07.2008 по 30.09.2008, с 01.02.2009 по 28.02.2009, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.07.2011 по 31.08.2011.

Согласно ч. 3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на ее территории.

В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенных на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2002.

В ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не содержит.

Из трудовой книжки следует, что истец 04.03.1997 принята акушеркой родильного отделения в ГККП «Костанайская Центральная районная больница», 03.05.1999 переведена участковой медсестрой поликлиники, 26.11.2001 переведена акушеркой в родильное отделение, 17.03.2004 переведена старшей акушеркой родильного отделения, 19.05.2004 переведена акушеркой родильного отделения, 04.08.2013 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (л.д.26-29).

В связи с вступлением в брак истец сменила фамилию с «Цыцерь» на ФИО9 что подтверждается архивной справкой службы ЗАГС Управления юстиции Костанайского района.

Период работы истца в КГП «Костанайская центральная районная больница» в период с 04.03.1997 по 04.08.2013 подтверждается справкой от 14.11.2019, выданной КГП «Костанайская центральная районная больница» Управления Здравоохранения акимата Костанайской области, в соответствии с которой истцу в период с 01.11.2011 по 01.02.2012 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д.20-21).

Кроме того, факт работы истца в КГП «Костанайская центральная районная больница» подтверждается справками о начисленной заработной плате (л.д.16-17,23), при этом указано, что с января по декабрь 2001 года ФИО3 находилась в декретном отпуске, в период с июня 2011 по январь 2012 – в отпуске по беременности и родам.

Согласно данным о стаже периоды работы истца с 04.03.1997 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 31.08.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 01.07.2001 по 31.08.2001, с 01.02.2002 по 30.04.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 01.02.2003 по 30.04.2003, с 01.06.2003 по 31.07.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.03.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 31.10.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 31.08.2006, с 01.10.2006 по 30.06.2008, 01.10.2008 по 31.01.2009, с 01.03.2009 по 31.11.2010, с 01.01.2011 по 30.06.2011, с 01.09.2011 по 31.07.2013 включены ответчиком в страховой стаж истца, в связи с чем оснований для дополнительного включения данных периодов в страховой стаж, у суда не имеется.

Учитывая, что факт трудовой деятельности истца подтверждены трудовой книжкой, архивной справкой, справками о начисленной заработной платы, в связи с чем суд полагает возможным включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.09.2001 по 31.01.2002, с 01.05.2002 по 30.06.2002, с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.05.2003 по 31.05.2003, с 01.08.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 29.02.2004, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.10.2004 по 31.10.2004, с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.11.2005 по 30.11.2005, с 01.01.2006 по 31.01.2006, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.07.2008 по 30.09.2008, с 01.02.2009 по 28.02.2009, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.07.2011 по 31.08.2011 в КГП «Костанайская центральная районная больница».

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Разделом "Наименование должностей" Списка и Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность «медицинская сестра, акушерка, старшая акушерка», раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены учреждения – «больницы всех наименований».

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются акушерки, в том числе старшие в родовом (родильном) отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30, предусмотренных Списком.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 предусмотрено аналогичное исчисление льготного стажа.

Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 № 464 предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Аналогичное исчисление стажа в сельской местности из расчета один год работы за один год и три месяца предусматривалось так же Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, постановлением Совмина СССР от 06.09.1991 № 464.

При этом суммирование льготного исчисления периодов предусмотрено правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 04.11.2002, вступило в силу по истечению 7 дней), ранее действующими правилами указанный порядок исчисления льготных периодов не предусматривался. В связи с чем суммирование льготного исчисления периодов возможно с 12.11.2002.

Согласно трудовой книжке, справке КГП «Костанайская центральная районная больница» от 14.11.2019, истец в периоды с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 26.11.2001 по 16.03.2004, с 19.05.2004 по 04.08.2013 работала акушеркой родильного отделения на 1,0 ставку, с 03.05.1999 по 25.11.2001 – участковой медсестрой поликлиники на 1,0 ставку, с 17.03.2004 по 18.05.2004 старшей акушеркой родильного отделения на 1,0 ставку, в период с 01.11.2011 по 01.02.2012 ФИО3 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д.20-21).

В соответствии с указанной справкой КГП «Костанайская центральная районная больница» находится в сельской местности.

Из архивной справки от 14.11.2019 следует, что ФИО3 с января 2001 по декабрь 2001 предоставлялся декретный отпуск (л.д.16-17).

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предусмотрено, что в трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при условии, если такой период начался до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Поскольку отпуска по уходу за ребенком начались после 06 октября 1992 года, то такие периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленные доказательства по делу свидетельствуют о том, что истец в периоды с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 01.01.2002 по 16.03.2004, с 19.05.2004 по 30.10.2011, с 02.02.2012 по 04.08.2013 в должности акушерки родильного отделения, с 03.05.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медсестры поликлиники, с 17.03.2004 по 18.05.2004 в должности старшей акушерки родильного отделения работала в должностях и учреждениях, поименованными списками, работа протекала в сельской местности. Кроме того в периоды с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 01.01.2002 по 16.03.2004, с 19.05.2004 по 30.10.2011, с 02.02.2012 по 04.08.2013 в должности акушерки родильного отделения истец, как установлено судом, осуществляла медицинскую деятельность в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности, работа в которых дает право на льготное исчисление указанных периодов работы из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с чем, суд считает возможным включить в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в должности акушерки родильного отделения, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца периоды работы с 03.05.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медсестры поликлиники, с 17.03.2004 по 18.05.2004 в должности старшей акушерки родильного отделения, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев периоды работы с 12.11.2002 по 16.03.2004, с 19.05.2004 по 30.10.2011, с 02.02.2012 по 04.08.2013 в должности акушерки родильного отделения КГП «Костанайская центральная районная больница».

Период работы истца с 17.03.2004 по 18.05.2004 в должности старшей акушерки родильного отделения не подлежит учету специальным стажем в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев, поскольку истцом не доказан факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня. Кроме того в судебном заседании истец пояснила, что в период работы в должности старшей акушерки вела документацию по родильному отделению, составляла табеля учета рабочего времени. Доказательств в подтверждение выполнение работ, подлежащих включению в льготном исчислении, в течение полного рабочего дня истцом в материалы дела не представлены.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2015 по 07.09.2015, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей условия труда от 03.07.2018, выданной БУЗОО «Клинический родильный дом № 6».

Сам по себе факт того, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» не может служить основанием в ограничении права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что период работы в который истец направлялась на курсы повышения квалификации, учтен ответчиком в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2015 по 07.09.2015.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 05.08.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Ответчиком на момент обращения определен стаж на соответствующих видах работ 7 лет 1 месяц 28 дней.

Судом в специальный стаж истца включены периоды работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев периоды работы с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 01.01.2002 по 16.03.2004, с 19.05.2004 по 30.10.2011, с 02.02.2012 по 04.08.2013, с 17.03.2004 по 18.05.2004, в льготном исчислении из расчета один год работы за одни год и три месяца период работы с 03.05.1999 по 31.12.2000, курсы повышения квалификации с 03.09.2015 по 07.09.2015, что в совокупности с продолжительностью стажа на соответствующих видах работ, определенного ответчиком, составило более необходимых 30 лет специального стажа.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с указанным приложением, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Анализ приведенных норм права показывает, что с 01.01.2019 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Учитывая, что необходимый специальный стаж истцом выработан, переходные положения пенсионного законодательства, предусмотренные п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которым назначение досрочной страховой пенсии возможно не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения 30 лет стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения выполнены, суд полагает, что требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.08.2019 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.09.2001 по 31.01.2002, с 01.05.2002 по 30.06.2002, с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.05.2003 по 31.05.2003, с 01.08.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2004 по 29.02.2004, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.10.2004 по 31.10.2004, с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.11.2005 по 30.11.2005, с 01.01.2006 по 31.01.2006, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.07.2008 по 30.09.2008, с 01.02.2009 по 28.02.2009, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.07.2011 по 31.08.2011 в КГП «Костанайская центральная районная больница».

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца периоды работы с 03.05.1999 по 31.12.2000 в должности участковой медсестры поликлиники, с 17.03.2004 по 18.05.2004 в должности старшей акушерки родильного отделения, 

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 04.03.1997 по 02.05.1999, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в должности акушерки родильного отделения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2015 по 07.09.2015,

- в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев периоды работы с 12.11.2002 по 16.03.2004, с 19.05.2004 по 30.10.2011, с 02.02.2012 по 04.08.2013 в должности акушерки родильного отделения КГП «Костанайская центральная районная больница».

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05.08.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2020 года