Дело №2-446/2021

УИД-05RS0022-01-2021-002797-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 24 июня 2021 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдулаева М.М., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: прокурора - старшего помощника Махачкалинского межрайонного прокурора Магомедова И.Т., представителя ответчика ОАО «Водоканалсервис» –ФИО1, действующего на основании доверенности №1 от 14.06.2021 года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Минприроды и экологии РД – ФИО2 действующего на основании доверенности №15-09/2-3083/21 от 24.06.2021 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора поданному в интересах защиты прав и законных интересов Российской Федерациик ОАО «Водоканалсервис» об устранении нарушений законодательства об охране и рациональном использовании недр,

У С Т А Н О В И Л:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокуроробратился в суд с искомв интересах защиты прав и законных интересов Российской Федерациик ОАО «Водоканалсервис» об устранении нарушений законодательства об охране и рациональном использовании недр.

В обосновании своего требования истец указал, что во исполнение задания прокуратуры Республики Дагестан от 02.02.2021 №7/2-49-2021 Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в области добычи пресных подземных вод, включая питьевую и природную минеральную воду на территориях г. Кизилюрта и Кизилюртовского района Республики Дагестан.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Водоканалсервис» нарушило нормы и требованияст.11 ФЗ «О недрах», а именно: ответчиком не подготовлена и не утверждена в установленном порядке проектная документация по проведению работ по геологическому изучению недр, получившее положительное заключение экспертизы, не подготовлена и не утверждена в установленном порядке проектная документация на разработку месторождения полезных ископаемых (проект водозабора), отсутствуют приборы, осуществляющие учет добытых полезных ископаемых.

В связи с чем, прокурор просит, обязать открытое акционерное общество «Водоканалсервис»разработать в установленном порядке проектную документацию по проведению работ по геологическому изучению недр; разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию на разработку месторождения полезных ископаемых (проект водозабора), установить на скважины по добыче подземных вод приборы, осуществляющие учет добытых полезных ископаемых.

В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОАО «Водоканалсервис»признал исковое требование и не возражал против его удовлетворения. 

Представитель третьего лица Минприроды и экологии РД согласился с доводами, изложенными в исковом заявлении посчитав их обоснованными.

Надлежаще извещенный представитель третьего лица Росприроднадзор по РД о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с ПИ, не явился на судебное заседание и не представил суду сведения, по которым он не смог явиться в суд. 

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: 

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что проверкой, проведенной 25.03.2021 установлено следующее: обеспечением населения г.Кизилюрт водой питьевого и хозяйственно-бытового назначения занимается ОАО «Водоканалсервис». Организация состоит на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по РД с 14.10.2011г. На указанную деятельность у ОАО «Водоканалсервис» имеется лицензия на пользование недрами № с целью геологического изучения участка недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в населенных пунктах Новый Сулак и Таш-Авлак г. Кизилюрта Республики Дагестан, со сроком действия до 28.01.2045г. Обеспечение населения г. Кизилюрта водой питьевого и хозяйственно-бытового назначения осуществляется путем забора воды из 4 буровых скважин, расположенных, по адресным координатам: 

РД, г.Кизилюрт, пос.Ташавлак, правый берег реки Сулак, буровая скважина 136/91-Д с географическими координатами 43°13’065”СШ, 46°52’31,5”ВД; 

РД, г.Кизилюрт, пос.Сулак, территория завода «Дагэлектроавтомат», в 4 км. к западу от ж.д. ст. Кизилюрт, буровая скважина 24950 с географическими координатами 43012’52,9”СШ, 46°49’ 17,1”ВД; 

РД, г.Кизилюрт, пос.Новый Сулак, в 1,6 км. от трассы Рустов-Баку на север, буроваяскважина 6/8 с географическими координатами 43°12,026”СШ, 46°49’56,3,,ВД;

РД, г.Кизилюрт, пос.Новый Сулак, возле ж/д сразу за мостом слева, ул. Юбилейная, буровая скважина 6/02 с географическими координатами 43°12’34,9”СШ, 46°49’44,5”ВД. 

В соответствии со ст.11 ФЗ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (4.1); лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ч.2).

В соответствии со ст.22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить:соблюдение законодательства, норм и правил в области использования иохраны недр (п.1);соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (п.2);представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики (п.5);соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (п.7).

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеуказанных норм, а также п.п.4.1.1, 4.1.5, 10 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии МАХ 00728 ВР) (далее Условия) ОАО «Водоканалсервис» не подготовлена и не утверждена в установленном порядке проектная документация по проведению работ по геологическому изучению недр, получившее положительное заключение экспертизы, не подготовлена и не утверждена в установленном порядке проектная документация на разработку месторождения полезных ископаемых (проект водозабора), отсутствуют приборы, осуществляющие учет добытых полезных ископаемых.

Таким образом, выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

Добыча подземных пресных вод без соблюдения требований завконодательства по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Стороной ответчика не оспаривался факт вышеназванных нарушений. 

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд руководствуясь Федеральным законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», исходит из того, что ответчиком в нарушение требований закона не выполняются требования вышеназванного законодательства.

Довод представителя ответчика о том, что не отведен участок земли под санитарную зону и это обстоятельство препятствует подготовке проектной документации по проведению работ по геологическому изучению недр, на разработку месторождения полезных ископаемых, суд считает не заслуживающим внимания, поскольку ответчиком не представлены доказательства принятия ими мер по определению и отводу санитарной зоны.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, признания стороной ответчика искового требования, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора поданное в интересах защиты прав и законных интересов Российской Федерации. 

Обязатьоткрытое акционерное общество «Водоканалсервис» (юридическийадрес местонахождения: 368124, ул.Гагарина д.24, г.Кизилюрт,Республика Дагестан, ИНН 

<

***>, ОГРН- 

<

***>) разработать в установленном порядке проектную документацию по проведению работ по геологическому изучению недр; разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию на разработку месторождения полезных ископаемых (проект водозабора), установить на скважины по добыче подземных вод приборы, осуществляющие учет добытых полезных ископаемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий:

Дело №2-446/2021

УИД-05RS0022-01-2021-002797-03