Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года 

<

адрес> 

Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> об установлении факта раздельного ведения хозяйства, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО10, –

у с т а н о в и л:

ФИО9 обратилась в суд с заявлением, в котором просит:

- установить факт раздельного ведения хозяйства между ФИО9 и ее дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с одной стороны и ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7, с ее несовершеннолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с другой стороны;

-возложить обязанность на Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> назначить ФИО9 государственную социальную помощь в виде пособия.

Заявление мотивировано тем, что ФИО9 вместе со своей несовершеннолетней дочерью – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Истец является собственником 1/5 доли указанной квартиры. Совладельцами являются третьи лица. Кроме того, в данной квартире зарегистрированы и проживают: ее сестра ФИО6, сестра ФИО7, с ее несовершеннолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; брат – ФИО7, который в настоящее время осужден и отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> для получения государственной помощи, в виде социального пособия, ссылаясь на то, что ее семья является малоимущей. ДД.ММ.ГГГГ год ФИО9 получен ответ, где ей было разъяснено, что при определении состава семьи для признания ее малоимущей, включаются все лица, связанные родством и (или) свойством. В связи с чем, при определении права на назначение государственной социальной помощи, при расчете среднедушевого дохода должны быть включены сведения о доходах совместно зарегистрированных членах семьи. ФИО9 указывает, что она с дочерью совместное хозяйство с ее матерью, сестрами и братом не ведут, занимают отдельную комнату. Семейно-бытовые потребности: приготовление пищи, стирка, уборка, закупка продуктов питания и предметов быта производятся раздельно. Оплату коммунальных услуг производят в равных долях. Иным способом установить факт не представляется возможным. 

В судебном заседании ФИО9 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> против удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности назначить государственную социальную помощь в виде помобия.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6, ФИО5, ФИО7 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании третьи лица пояснили, что ведут раздельное хозяйство с семьей истца. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в 

<

адрес> устанавливает Закон Республики Крым "О государственной социальной помощи в 

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ЗРК/2014 (далее - Закон N 10-ЗРК/2014).

В силу ст. 2 Закона N 10-ЗРК/2014, малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане - это граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в 

<

адрес>.

Государственная социальная помощь в соответствии с Законом N10-ЗРК/2014 оказывается в виде выплаты: 1) социального пособия; 2) пособия на основании социального контракта.

Статья 5 Закона N10-ЗРК/2014 предусматривает, что расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". В случае представления получателем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения отказывает получателю в назначении государственной социальной помощи. Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям получатель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) суд (статья 9 Закона N 10-ЗРК/2014).

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в 

<

адрес>" с целью определения особенностей правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, проживающим на территории Республики Крым, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N587 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, который устанавливает правила назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее - Порядок).

Государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в 

<

адрес> (п. 2 Порядка).

Согласно п. 5, 6, 9 Порядка, пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в 

<

адрес> малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Пособие назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган социальной защиты населения. Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым; справка с места жительства заявителя о составе семьи; документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период.

На основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (п. 17 Порядка).

В силу п. 28 Порядка решение об отказе в назначении пособия принимается, если: не представлены необходимые документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка; в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация; среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума, установленного в 

<

адрес>, для семьи (одиноко проживающего гражданина).

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении пособия орган социальной защиты населения не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия названного решения извещает о нем заявителя в письменной форме с разъяснением оснований отказа и рекомендациями, какие действия и в какой последовательности должны быть совершены заявителем для устранения препятствий в назначении социального пособия. Решение органа социальной защиты населения об отказе в назначении пособия может быть обжаловано в суд (п. п. 29, 30 Порядка).

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (расчетный период).

Согласно ст. 13 Закона N44-ФЗ в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Согласно части 2 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в равных долях являются собственниками 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО9 с несовершеннолетней дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована и фактически проживает в указанной квартире. 

Также, по указанному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, 06.05.1992год рождения с ее несовершеннолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО7 зарегистрирован по вышеуказанному адресу, отбывает наказание ИК №

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> по вопросу предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия.

Согласно ответу Департамента труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №К-473-05/01-16, ФИО9 разъяснено, что при определении состава семьи для признания ее малоимущей, включаются все лица, связанные родством и (или) свойством. В связи с чем, при определении права на назначение государственной социальной помощи, при расчете среднедушевого дохода должны быть включены сведения о доходах совместно зарегистрированных членах семьи. При этом, разъяснено, что подтвердить факт раздельного ведения хозяйства можно только в судебном порядке. 

Ранее в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ третьи лица пояснили, что ведут раздельное хозяйство с семьей истца. Истец с дочерью проживает в отдельной комнате, членом их семьи не является. Самостоятельно несет расходы на содержание своей семьи, питаются отдельно, и финансово друг от друга они не зависят. 

Опрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, свидетель ФИО12 подтвердила, что ФИО9 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 проживают по адресу: 

<

адрес>, в отдельной комнате, ведут раздельное хозяйство с остальными жильцами указанной квартиры.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В части второй указанной нормы дан перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке. Указанный перечень не является исчерпывающим, поэтому согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Установление факта раздельного ведения хозяйства необходимо заявителю для реализации своего права на получение социальной помощи в виде пособия малоимущей семье в соответствии с Законом Республики Крымот ДД.ММ.ГГГГ N10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в 

<

адрес>». 

Согласно представленным доказательствам ФИО9 и ее дочь проживают одной семьей, и не связаны с остальными проживающими в квартире лицами, что свидетельствует о том, что они ведут раздельное хозяйства с иными лицами, проживающими в жилом помещении. 

Также, ФИО9 заявлены требования о возложении обязанности на Департамент труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> назначить ФИО9 государственную социальную помощь в виде пособия.

Возражая против удовлетворения исковых рисований в указанной части представитель ответчика указал, что ФИО9 в Департамент с заявлением, предусмотренном Положением № не обращалась. Заявление истца было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 

В судебном заседании истец, указанное, не спаривала. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку заявленные требования являются преждевременными, данный вопрос может быть разрешен только после отказа Департамента и при наличии к тому законных оснований. 

Руководствуясь статьями 55, 56, 194, 195, 197, 198, 264, 265, 268, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, –

р е ш и л:

Заявление ФИО9 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> об установлении факта раздельного ведения хозяйства, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО10, удовлетворить частично.

Установить факт проживания в квартире по адресу: 

<

адрес> раздельного ведения хозяйства семьи ФИО9, состоящей из двух человек: ФИО9 и ее малолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от других граждан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее малолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-39