Дело № 2-2419/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием представителя ответчика РГКУ «Карачаево-Черкесское Республиканское Управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаево-Черкессавтодор» ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к РГКУ «Карачаево-Черкесское Республиканское Управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» об обязании представить сведении, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплатить страховые взносы, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к РГКУ «Карачаево-Черкесское Республиканское Управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно исходные и корректирующие формы за период его работы с 15.10.2002г. по 30.12.2005г. в Карачаевском филиале РГУ «Карачаевочеркесавтодор» с кодом льготы 27-7, обязании уплатить соответствующие страховые взносы за него в указанные периоды.

В обоснование требований указал, что с 15.10.2002г. по 30.12.2005г. работал в Карачаевском филиале РГУ «Карачаевочеркесавтодор» лесорубом, что следует из трудовой книжки. В мае 2015г. он обратился за назначением досрочной пенсии в УПФР в Лабинском районе, однако ему было отказано в назначении ввиду отсутствия требуемого стажа, стаж работы в Карачаевском филиале РГУ «Карачаевочеркесавтодор» засчитан не в полном объеме, исключены периоды с 15.10.2002г. по 31.03.2003г., с 01.06.2003г. по 30.09.2003г., с 01.12.2003г. по 30.12.2005г. ввиду отсутствия сведений о стаже на его индивидуальном лицевом счете, т.к. филиал ликвидирован, первичная документация в архивный отдел муниципального района не передавалась. Отсутствие указанных сведений препятствует реализации его права на пенсионное обеспечение. 

На основании определения Черкесского городского суда от 21 августа 2017 года третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ – ОПФР по КЧР заменено на Управление ПФР по КЧР в Карачаевском районе и Управление ПФР по КЧР в г. Карачаевске.

В ходе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования в части и просил суд обязать РГКУ «Карачаево-Черкесское Республиканское Управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» предоставить в ГУ - УОПФР по КЧР по Карачаевкому району за период с 15.10.2002г. по 31.12.2004г. сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета Карачаевского филиала РГУ «Карачаевочеркесавтодор» и за период с 01.01.2005г. по 30.12.2005г. в ГУ-УОПФР по КР г в г. Карачаевске. 

В настоящее судебное заседание истец не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, в деле имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на доводы письменного отзыва, в котором указал, что согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ общий срок исковой давности для обращения работника в суд оставляет три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, таким образом, если допустить, что он не знал о нарушении своего права с 2005г. по 2015г., то после получения копии выписки из протокола от 04.06.2015г. № 585 с решением комиссии об отказе о назначении досрочной страховой пенсии в течение трех месяцев, т.е. до 04.09.2015г. должен был обратиться в суд и исковым заявлением о восстановлении нарушенного права. 

Третьи лица, извещенные от времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей для участия в деле, о причине неявки суду не сообщили, возражений не представили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Страхователи (работодатели) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за застрахованных лиц в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы, а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и уплаты взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, в указанный в исковом заявлении период истец работал лесорубом в Карачаевском филиале РГКУ «Карачаево-Черкесское Республиканское Управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор». Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО2

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР РФ в Лабинском районе, по вопросу назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, следует, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии о ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено суммирование к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работ в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. 

В соответствии с п.п. «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. № 537 для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках, лесосплаве, включая обслуживания механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 273. При этом перечень профессий и должностей, предусмотренный данным Списком, распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Кроме того, с 01.01.1992г. необходимо подтвердить полную занятость в течении полного рабочего дня.

Правоопределяющими критериями предоставления досрочного пенсионного обеспечения по указанным Спискам является занятость в определенных профессиях и должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок, который включает ряд операций: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и др. механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Заготовкой леса занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются также работники постоянного действующих лесозаготовительных участков всех других организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами. Наличие в организациях таких участков должно в каждом конкретном случае подтверждаться соответствующими документами. Вместе с тем, в случае, если заготовительные работы являются составной частью другого технологического процесса, рабочие, занятые на таких работах, права на пенсию в связи с особыми условиями труда не имеют, поскольку эти работы не являются самостоятельным технологическим процессом лесозаготовительных работ. 

Работники организаций, которые занимаются заготовкой дров – правом на пенсионные льготы не пользуются, поскольку не заняты в едином технологическом процессе лесозаготовительных работ, а заготавливают дрова из готового леса. 

Из отделения ПФР по КЧР, по периоду работы ФИО2 в Карачаевском филиале РГУ «Карачаевочеркесавтодор» с 15.10.2002г. по 30.12.2005г. в должности лесоруба получен ответ (исх. № 8962 от 11.10.2013г.) в котором сообщается, что предприятие в настоящее время ликвидировано, первичная документация в архивный отдел Карачаевского муниципального района не передавалась. Выписка из ИЛС ФИО2 содержит сведения о его работе с 01.04.2003г. по 31.05.2003г. и с 01.10.2003г. по 31.011.23003г. с кодом льготы. При этом сведения о работе: с 15.10.2002г. по 31.03.2003г., с 01.06.2003г. по 30.09.2003г., с 01.12.2003г. по 30.12.2005г. – отсутствуют в выписке из ИЛС. На запрос специалистов ОНП и ВП лицевой счет не дополнен, т.к. предприятие в настоящее время ликвидировано. 

Соответственно период работы, с 15.10.2002г, по 31.12.2005г. не может быть включен в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в соответствии со Списком от 24.04.1992г., т.к. не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, кроме того, из представленных документов не усматривается, чтобы предприятие занималось лесозаготовками. 

По информации из индивидуального лицевого счета следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 13.07.2001 года.

Суммы начисленных страховых взносов за периоды работы в Карачаевском филиале РГУ «Карачаевочеркесавтодор с 01.04.2003г. по 31.05.2003г. и 01.10.2003г. по 30.11.2003г. на страховую часть пенсии – 2515 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 419,17 руб. Платежи по страховым взносам, начисленным за указанный расчетный период на страховую часть пенсии – 2318 руб., на накопительную часть – 403,38 руб.

Сведения о работе истца за период с 15.10.2002г. по 01.04.2003г. и с 01.06.2003г. по 31.12.2005г. в Пенсионный фонд не поданы, страховые взносы не уплачивались, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Из письма управления ГУ – ОПФР по КЧР в г. Карачаевске от 19.09.2017 года следует, что Карачаевский филиал РГУ «Карачаевочеркесавтодо» рег. № 008-002-006506 зарегистрирован в данном управлении с 01.01.2005 года и предоставить информацию начислялись ли страховые взносы на ФИО2 за период с 15.10.2002 года по 31.12.2004 года не представляется возможным. Индивидуальные сведения за 2005 год страхователем не представлены. 

Согласно уведомления МИФНС России № 5 по КЧР от 21.05.2012 года, обособленное подразделение карачаевский филиал РГКУ Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования (

<

адрес>) снята с учета 04.05.2012 года.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

В силу ст. 6 - 7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также авторскому и лицензионному договору.

Пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 407, установлено, что включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Фонд от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год.

При этом осуществляется учет фактически поступивших в Фонд сумм страховых взносов.

Поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», трудовая пенсия, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается при соблюдении ими определенных условий, к числу которых Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (абзац третий статьи 2).

В соответствии со ст. 5 - 6, ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает, что застрахованные лица имеют право в том числе, своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; защищать свои права, в том числе в судебном порядке.

Факт неуплаты страхователем страховых взносов и не предоставление сведений о лицевом счете истца не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

В соответствии с положениями ст. 3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Поэтому, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных требований истца ФИО2 

Доводы письменного отзыва представителя ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд в порядке ст. 392 ТК РФ неправомерны, так как данный спор не относится к индивидуальным трудовым спорам, так как истец обратился в суд за защитой пенсионных прав.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО2 к РГКУ Карачаево-Черкесское Республиканское Управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» об обязании предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в Управление ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике по Карачаевскому району за период с 185.10.2002 года по 31.12.2004 года и в Управление ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике по г. Карачаевску за период с 01.01.2005 года по 30.12.2005 года, об обязании уплатить соответствующие страховые взносы в указанные периоды - отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.

Судья С.В. Хохлачева