Дело 12-16/2024

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 16 января 2024 года по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 16 января 2024 года по делу №5-36/2024-90 ФИО1, врио заместителя главы администрации Хасанского муниципального округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с решением, представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по деку прекратить за отсутствием в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывается на то, что мировым судьей не приняты доводы о том, что в уведомлении о соответствии использования земельного участка ФИО3 не указал наличие любого результата деятельности на земельном участке. Оспаривается вывод суда о том, что вид разрешенного использования земельного участка носит сезонный характер. Судом не принят довод о том, что ФИО3 не использует линию электропередач на испрашиваемом земельном участке. Отсутствует объективная сторона правонарушения, так как отсутствуют посягательства на общественные отношения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Об отложении рассмотрения дела и иных ходатайств не заявила. 

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней. Настаивала на удовлетворении жалобы в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района Приморского края Чупрова В.А. просила в удовлетворении жалобы представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 отказать, постановление мирового судьи судебного участка № Хасанского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, в отсутствии надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Федерального закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) следующих субъектов Российской Федерации- Приморский край. 

Частью 7 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ установлено, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а лесного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

Частью 7 ст. 10 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, осуществляет проверку соответствия использования этого земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение гражданину; 2) осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину; 3) осуществляет в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 настоящей статьи, подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину; 4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, и направляет принятое решение гражданину. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Частью 8 ст. 10 Федерального закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, одним из которых является несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 28 ст. 8 Федерального закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ предусмотрено, что критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение данной нормы закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.09.2020 № 1459 «Об установлении критериев использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки соответствия использования земельных участков таким критериям» в соответствии с п. 9 которого уполномоченный орган не вправе требовать от гражданина представления документов, не предусмотренных пунктом 3 настоящего документа.

Пунктом 7 указанного Постановления Правительства Российской Федерации уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления уведомления, осуществляет проверку указанных гражданином сведений о соответствии использования земельного участка критериям использования и проверяет: а) соответствие указанного гражданином критерия использования выбранному виду (видам) разрешенного использования земельного участка; б) наличие в уведомлении сведений об использовании земельного участка в соответствии с одним из критериев, указанных в пункте 1 настоящего документа; в) в случае, указанном в пункте 6 настоящего документа, наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, расположенном на этом земельном участке, либо наличие технического плана, если строительство объекта капитального строительства на земельном участке не завершено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела 27.06.2018 года между администрацией Хасанского муниципального района Приморского края и ФИО3 в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования земельного участка «природно-познавательный туризм».

04.04.2023 ФИО3 подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № к которому приложил в том числе уведомление о соответствии использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

08.11.2023 администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края по результатам рассмотрения заявления ФИО3 за подписью врио заместителя главы администрации Хасанского муниципального округа ФИО1 отказано в предоставлении последнему в собственность земельного участка. Отказ обоснован тем, что заявителем не представлено документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка критериям, что является нарушением ст. 10 Федерального закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Распоряжением главы Хасанского муниципального округа Приморского края № 346-л от 04.09.2023 ФИО1 назначена временно исполняющим обязанности заместителя главы администрации Хасанского муниципального округа с 04.09.2023.

Суд пришел к обоснованному выводу, что отказ врио главы Хасанского муниципального округа ФИО1 в предоставлении земельного участка ФИО3 не содержит правовых оснований, предусмотренных п. 8 ст. 10 Федерального закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ правильно применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, мировой судья судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края пришел к обоснованному выводу о том, что являясь должностным лицом- врио главы администрации Хасанского муниципального округа Приморского края нарушила порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при вынесении решения не принято во внимание то, что в уведомлении о соответствии использования земельного участка критериям использования, поданное ФИО3 не указано наличие любого результата деятельности на земельном участке не соответствуют действительности. 

В постановлении мировым судьей дана надлежащая оценка представленному ФИО3 уведомлению, предусмотренному п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №, в котором содержатся сведения о том, что земельный участок используется в соответствии видом его разрешенного использования, в уведомлении указаны сведения об использовании земельного участка в соответствии с критериями, указанными в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №.

Довод об отсутствии линии электропередач подведенной к испрашиваемому земельному участку не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка и не может быть принят во внимание судом.

Иные доводы и несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не являются правовым основанием к отмене обжалуемого решения. Отсутствие причиненного ФИО3 вреда не является основанием для освобождения должностного лица от установленной законом ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства. Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности и в пределах санкции ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу закона могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, судом не установлено. 

С учетом указанных обстоятельств, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 16 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1- врио заместителя главы Хасанского муниципального округа Приморского края оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения. 

Судья М.Ю. Грицун