Дело № 2-691/2019

75RS0005-01-2019-001016-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А., 

с участием Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Шагжитова Т.Ц., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Забайкальской Межрайонной природоохранной прокуратурой в марте-апреле, а также сентябре-октябре 2019 года во исполнение заданий Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры «О проведении проверки исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления», «О проведении проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при реализации муниципальных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды на Байкальской природной территории», по обращениям граждан ФИО4 и ФИО5, а также на основании решений от 20.02.2019 № 10, 12.04.2019 № 11929 с участием специалиста отдела ЖКЖ администрации городского округа «Петровск-Забайкальский» ФИО6 проведены проверки исполнения администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкатьский» Забайкальского края (далее - администрация города) законодательства об отходах производства и потребления, охране окружающей среды, муниципальном земельном контроле, об охране лесов от пожаров, санитарно-эпидемиологического и бюджетного законодательства. 

В ходе проверки установлено, что на территории города Петровск-3абайкальский имеется 71 место (площадка) накопления твердых коммунальных от ходов (далее - ТКО). При этом, 22 контейнерных площадки на территории городского округа «город Петровск-Забайкальский›› Забайкальского края, расположены на земельных участках без специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, также отсутствуют ограничения бордюром и рекомендуемые зеленые насаждения (кустарники) по периметру площадок по следующим адресам: 1) ул. Карла Маркса, 12, расположено 2 контейнера для ТКО; 2) ул. Ленина, 12. расположено 2 контейнера для ТКО; 3) ул. Ленина, 4, расположено 2 контейнера для ТКО; 4) ул. Ленина, 1, двор администрации городского округа, расположен 1 контейнер для ТКО; 5) ул. Спортивная, 15 «б», расположено 2 контейнера для ТКО; 6) ул. Спортивная, 7, расположено 2 контейнера для ТКО; 7) ул. Спортивная, 3, расположено 4 контейнера для ТКО; 8) ул. Спортивная, 9 «а», расположено 4 контейнера для ТКО; 9) ул. 50 лет ВЛКСМ, 42, расположен 1 контейнер для ТКО; 10) ул. Мысовая, 56, расположено 2 контейнера для ТКО; 11) ул. Мысовая, 58, расположено 3 контейнера для ТКО; 12) МЖК-4, расположено 4 контейнера для ТКО; 13) ул. Мысовая, 128, расположено 3 контейнера для ТКО; 14) ул. Некрасова, 26, расположен 1 контейнер для ТКО; 15) ул. Мысовая, 9, расположен 1 контейнер для ТКО; 16) ул. Некрасова, 17, расположено 2 контейнера для ТКО; 17) ул. Чехова, 35, расположено 2 контейнера для ТКО; 18) ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, расположено 2 контейнера для ТКО.

Бетонное покрытие имеется, а ограничение бордюром и зелеными насаждениями отсутствует на площадках ТКО: 1) ул. Мысовая, 62, расположено 2 контейнера для ТКО; 2) МЖК-1, расположено 2 контейнера для ТКО; 3) ул. 50 лет ВЛКСМ, 36, расположен 1 контейнер для ТКО; 4) ул. 50 лет ВЛКСМ, 39, расположен 1 контейнер для ТКО.

При этом, в нарушение указанных требований, контейнерные площадки, расположенные по адресам: ул. Спортивная, 3, расположено 4 контейнера для ТКО; ул. Мысовая, 56, расположено 2 контейнера для ТКО; ул. Некрасова, 26, расположен 1 контейнер для ТКО; ул. Некрасова, 17, расположено 2 контейнера для ТКО; ул. Чехова, 35, расположено 2 контейнера для ТКО; ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, расположено 2 контейнера для ТКО, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском округе «Город Петровск-Забайкальский», утвержденном постановлением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский›› от 30.07.2019 № 354 не отражены.

Также на момент осмотра, проведенного 11.09.2019 с участием ведущего менеджера отдела ЖКХ администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский›› ФИО6 установлено, что на земельном участке площадью 316м2 с кадастровым номером 75:16:310360:34 с координатами 51°16.09" N 108°50.42"Е, расположенном по адресу: 

<

...> и на земельном участке площадью 2647м2 с кадастровым номером 75:16:310360:31 с координатами 51°16.07"N, 108°50.44"Е, расположенном по адресу: 

<

...>, ранее располагались многоквартирные жилые дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606. При этом на момент осмотра, вышеуказанные дома полностью разрушены, на месте, где располагались жилые дома обнаружены строительные отходы. В связи с бездействием в ликвидации указанных отходов, жильцы окрестных частных домовладений вываливают в данные места бытовые отходы, в результате чего на данных земельных участках образуется стихийная свалка в границах населенного пункта.

Также в нарушение приведенных положений на территории городского округа не ликвидированы 29 несанкционированных свалок, в том числе проведенными природоохранной прокуратурой проверками по обращениям граждан ФИО4 и ФИО5 установлены 3 несанкционированные свалки: 1) в 50 метрах на запад от дома 33 по ул. Смолина с координатами 51.226434°, 108.856643°, площадью около 3 га, объемом 20 куб.м.; 2) в 60 метрах на юго-восток от МДОУ детский сад № 3 г. Петровск-Забайкальский по адресу: ул. Смолина, 9, с координатами 51.242029°, 108.842368°, площадью около 2 га, объемом 50 куб.м.; 3) в районе улиц Островского и Красная г. Петровск-Забайкальский с координатами 51,292165, 108,722508 площадью 230 кв.м, объемом 555 куб.м.

Остальные несанкционированные свалки расположены по следующим адресам: 1) 

<

...> км в районе железнодорожного моста, 51.222473, 108.852688, площадью 190 кв.м, объемом 402 куб.м; 2) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, ФИО2 падь глиняный карьер, 51.303410, 108844557, площадью 500 кв.м., объемом 305 куб.м; 3) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, овраг между ул. Заводская и ул. Литейная, 51.269020, 108.831125, площадью 290 кв.м., объемом 554 куб.м.; 4) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, овраг ул. Верхняя, 51.276072, 108.868207, площадью 150 кв.м., объемом 302 куб.м.; 5) 

<

...> 51.281271, 108.841377, площадью 140 кв.м., объемом 235 куб.м.; 6) 

<

...> 51.286831, 108.860579, площадью 120 кв.м., объемом 255 куб.м.; 7) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, территория бывшей ЦРБ № 1, 51274903, 108.865608, площадью 110 кв.м., объемом 241 куб.м.; 8) 

<

...> 51.275073, 108.857084, площадью 500 кв.м., объемом 855 куб.м.; 9) 

<

...> М 77, 51312594, 108.867433, площадью 130 кв.м., объемом 251 куб.м.; 10) 

<

...> территория бывшего мкд № 7, 51.268214, 108.840329, площадью 140 кв.м, объемом 302 куб.м.; 11) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, совхоз петровский р-н бывшего автодрома 51.298073, 108.804297, площадью 300 кв.м., объемом 405 куб.м; 12) 

<

...>, 108.826070, площадью 201 кв.м., объемом 305 куб.м;13) 

<

...> территория бывшего мкд №: 19, 51.297844, 108.849607, площадью 70 кв.м., объемом 202 куб.м.; 14) 

<

...> за дворами нечётная сторона, 51.299215, 108.872930, площадью 170 кв.м., объемом 351 куб.м.; 15) 

<

...>, 108.856222, площадью 120 кв.м., объемом 255 куб.м; 16) 

<

...> между д. № 12 и № 14, 51241546, 108.831662, площадью 270 кв.м., объемом 454 куб.м; 17) 

<

...> 51.290380, 108.854868, площадью 260 кв.м., объемом 405 куб.м; 18) 

<

...>, 108.831102, площадью 160 кв.м., объемом 305 куб.м.; 19) 

<

...>, 108.85000, площадью 260 кв.м., объемом 405 куб.м., 20) 

<

...>, площадью 130 кв.м, объемом 255 куб.м.; 21) 

<

...> 108.829736, площадью 34 кв.м., объемом 10 куб.м.; 22) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, Городское кладбище верх, 51280064, 108.845602, площадью 120 кв.м., объемом 242 куб.м.; 23) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, Городское кладбище низ, 51.284742, 108.844524, площадью 130 кв.м,, объемом 242 куб.м.; 24) 

<

...>, 108.852980, 51297421, 108.852068 площадью 260 кв.м, объемом 405 куб.м; 25) 

<

...>, 108.823322, площадью 8 кв.м, объемом 30 куб.м. 26) 

<

...> Бульварная, Песчаная, 51295291, 108.877469, площадью 230 кв.м, объемом 455 куб.м.

Таким образом администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на обустройство контейнерных площадок, ликвидации несанкционированных свалок, разработке схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО. Указанные обстоятельства ухудшают саиитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, загрязняют почвы продуктами разложения отходов, создают условия для распространения болезней, в том числе общих для человека и животных, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного природоохранный межрайонный прокурор просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать его в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме указанные нарушения.

В судебном заседании Забайкальский межрайонного природоохранного прокурор Шагжитов Т.Ц. исковые требования уточнил в связи с добровольным исполнением ответчиком части требований, просил:

1) признать незаконным бездействие Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных свалок, разработке схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории города Петровск-Забайкальский Забайкальского края; 

2) обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем: 

-оборудования контейнерных площадок специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по адресам: 1) ул. Карла Маркса, 12, расположено 2 контейнера для ТКО; 2) ул. Ленина, 1, двор администрации городского округа, расположен 1 контейнер для ТКО; 3) ул. Спортивная, 7, расположено 2 контейнера для ТКО; 4) ул. 50 лет ВЛКСМ, 42, расположен 1 контейнер для ТКО; 5) ул. Мысовая, 56, расположено 2 контейнера для ТКО; 6) ул. Мысовая, 58, расположено 3 контейнера для твердых ТКО; 7) ул. Мысовая, 128, расположено 3 контейнера для ТКО; 8) ул. Некрасова, 26, расположен 1 контейнер для ТКО; 9) ул. Чехова, 35, расположено 2 контейнера для ТКО; 10) ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, расположено 2 контейнера для ТКО

- оборудования бордюром и зелеными насаждениями по периметру на контейнерных площадках по адресам: 1) ул. Мысовая, 62, расположено 2 контейнера для ТКО; 2) МЖК-1, расположено 2 контейнера для ТКО; 3) ул. Ленина, 12, расположено 2 контейнера для ТКО; 4) ул. Ленина, 4, расположено 2 контейнера для ТКО; 5) ул. Спортивная, 15 «б», расположено 2 контейнера для ТКО; 6) ул. Спортивная, 3, расположено 4 контейнера для ТКО; 7) ул. Спортивная, 9 «а», расположено 4 контейнера для ТКО; 8) МЖК-4, расположено 4 контейнера для ТКО; 9) ул. Мысовая, 9, расположен 1 контейнер для ТКО; 10) ул. Некрасова, 17, расположено 2 контейнера для ТКО; 11) ул. 50 лет ВЛКСМ, 36, расположен 1 контейнер для ТКО; 12) ул. 50 лет ВЛКСМ, 39, расположен 1 контейнер для ТКО.

3) Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск- Забайкальский» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем: - ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресам: 1) в 50 метрах на запад от дома 33 по ул. Смолина с координатами 51.226434°, 108.856643°, площадью 30 000 кв.м, объемом 20 куб.м.; 2) в районе улиц Островского и Красная г. Петровск-Забайкальский с координатами 51,292165, 108,722508 площадью 230 кв.м., объемом 555 куб.м.; 3) 

<

...> территория бывшего мкд № 19, 51.297844, 108.849607, площадью 70 кв.м., объемом 202 куб.м.; 4) 

<

...> 108.829736, площадью 34 кв.м., объемом 10 куб.м.; 5) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, Городское кладбище верх, 51.280064, 108.845602, площадью 120 кв.м., объемом 242 куб.м.; 6) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, Городское кладбище низ, 51.284742, 108.844524, площадью 130 кв.м., объемом 242 куб.м.; 7) 

<

...> 51.297125, 108.852980, 51.297421, 108852068 площадью 260 кв.м., объемом 405 куб.м.;

4) обязать Администрацию городского округа «Город Петровск- Забайкальский›› Забайкальского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем разработки схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский»;

5) обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем включения сведений в реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском округе «Город Петровск-Забайкальский», утвержденном постановлением администрации городского округа «Город Петровск- Забайкальский›› от 30.07.2019 119354 о контейнерных площадках, расположенных по адресам: 1) ул. Спортивная, 3, расположено 4 контейнера для ТКО; 2) ул. Мысовая, 56, расположено 2 контейнера для ТКО; 3) ул. Некрасова, 26, расположен 1 контейнер для ТКО; 4) ул. Некрасова, 17, расположено 2 контейнера для ТКО; 5) ул. Чехова, 35, расположено 2 контейнера для ТКО; 6) ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, расположено 2 контейнера для ТКО.

Представитель ответчика уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что работы по устранению выявленных недостатков ведутся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее - Закон № 294-ФЗ) установлено, что Байкальская природная территория - это территория, в состав которой входит буферная экологическая зона. Под буферной экологической зоной понимается территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации. Территория городского округа «Город Петровск-Забайкальский» входит в буферную экологическую зону Байкальский природной территории, в связи с чем, на район распространяется особый правовой режим. 

В ходе проверки установлено, что на территории г. Петровск-Забайкальский имеется 71 место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из содержания части 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 16 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила), раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО» содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления ТКО, а также схему размещения мест (площадок) накопления ТКО. Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Пунктами 17, 18 Правил установлено, что раздел «Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» содержит сведения: для юридических лиц, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес.

Вместе с тем в представленном в природоохранную прокуратуру реестре мест (площадок) накопления ТКО отсутствуют сведения о фактическом адресе собственника площадок, при этом схема размещения мест (площадок) накопления ТКО до настоящего времени не разработана, не утверждена, в природоохранную прокуратуру не представлена.

Согласно пунктам 2, 9 и 10 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с отходами), потребители осуществляют складирование ТКО в местах сбора и накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Складирование ТКО осуществляется потребителями в местах сбора и накопления ТКО следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Под контейнером понимается мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов. Контейнерной площадкой является место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 8.2.5 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 10 июня 2010 г. № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В нарушение указанных положений закона ряд контейнерных площадок на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский›› Забайкальского края, расположены на земельных участках без специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, также отсутствуют ограничения бордюром и рекомендуемые зеленые насаждения (кустарники) по периметру площадок по следующим адресам: 1) ул. Карла Маркса, 12, расположено 2 контейнера для ТКО; 2) ул. Ленина, 1, двор администрации городского округа, расположен 1 контейнер для ТКО; 3) ул. Спортивная, 7, расположено 2 контейнера для ТКО; 4) ул. 50 лет ВЛКСМ, 42, расположен 1 контейнер для ТКО; 5) ул. Мысовая, 56, расположено 2 контейнера для ТКО; 6) ул. Мысовая, 58, расположено 3 контейнера для ТКО; 7) ул. Мысовая, 128, расположено 3 контейнера для ТКО; 8) ул. Некрасова, 26, расположен 1 контейнер для ТКО; 9) ул. Чехова, 35, расположено 2 контейнера для ТКО; 10) ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, расположено 2 контейнера для ТКО.

Бетонное покрытие имеется, а ограничение бордюром и зелеными насаждениями отсутствует на площадках ТКО: 1) ул. Мысовая, 62, расположено 2 контейнера для ТКО; 2) МЖК-1, расположено 2 контейнера для ТКО; 3) ул. 50 лет ВЛКСМ, 36, расположен 1 контейнер для ТКО; 4) ул. 50 лет ВЛКСМ, 39, расположен 1 контейнер для ТКО, 5) ул. Ленина, 12, раположено 2 контейнера для ТКО; 6) ул. Спортивная, 15 «б», расположено 2 контейнера для ТКО; 7) ул. Спортивная, 3, расположено 4 контейнера для ТКО; 8) ул. Спортивная, 9 «а», расположено 4 контейнера для ТКО; 9) МЖК-4, расположено 4 контейнера для ТКО; 10) ул. Мысовая, 9, расположен 1 контейнер для ТКО; 11) ул. Некрасова, 17, расположено 2 контейнера для ТКО.

При этом, в нарушение указанных требований, контейнерные площадки, расположенные по адресам: ул. Спортивная, 3, расположено 4 контейнера для ТКО; ул. Мысовая, 56, расположено 2 контейнера для ТКО; ул. Некрасова, 26, расположен 1 контейнер для ТКО; ул. Некрасова, 17, расположено 2 контейнера для ТКО; ул. Чехова, 35, расположено 2 контейнера для ТКО; ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, расположено 2 контейнера для ТКО, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском округе «Город Петровск-Забайкальский», утвержденном постановлением администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский›› от 30.07.2019 № 354 не отражены.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Пунктом 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88).

В нарушение приведенных положений на территории городского округа не ликвидированы несанкционированные свалки по адресам: 1) в 50 метрах на запад от дома 33 по ул. Смолина с координатами 51.226434°, 108.856643°, площадью 30 000 кв.м, объемом 20 куб.м.; 2) в районе улиц Островского и Красная г. Петровск-Забайкальский с координатами 51,292165, 108,722508 площадью 230 кв.м., объемом 555 куб.м.; 3) 

<

...> территория бывшего мкд, М 19, 51.297844, 108.849607, площадью 70 кв.м., объемом 202 куб.м.; 4) 

<

...>, площадью 34 кв.м., объемом 10 куб.м.; 5) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, Городское кладбище верх, 51.280064, 108.845602, площадью 120 кв.м., объемом 242 куб.м.; 6) Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, Городское кладбище низ, 51.284742, 108.844524, площадью 130 кв.м., объемом 242 куб.м.; 7) 

<

...> 51.297125, 108.852980, 51.297421, 108.852068 площадью 260 кв.м., объемом 405 куб.м.

Вышеуказанное ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, судом установлено, что администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на обустройство контейнерных площадок, ликвидации несанкционированных свалок, разработке схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО. Указанные обстоятельства ухудшают саиитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, загрязняют почвы продуктами разложения отходов, создают условия для распространения болезней, в том числе общих для человека и животных, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание ответчиком исковых требований в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

При этом, суд соглашается со сроком исполнения требований, указанным в исковом заявлении, полагая их достаточными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие одминистрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский›› Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных свалок, разработке схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории города Петровск-Забайкальский Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем: 

-оборудования контейнерных площадок специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по адресам:

1) ул. Карла Маркса, 12, расположено 2 контейнера для ТКО;

2) ул. Ленина, 1, двор администрации городского округа, расположен 1 контейнер для ТКО; 

3) ул. Спортивная, 7, расположено 2 контейнера для ТКО;

4) ул. 50 лет ВЛКСМ, 42, расположен 1 контейнер для ТКО;

5) ул. Мысовая, 56, расположено 2 контейнера для ТКО;

6) ул. Мысовая, 58, расположено 3 контейнера для твердых ТКО;

7) ул. Мысовая, 128, расположено З контейнера для ТКО;

8) ул. Некрасова, 26, расположен 1 контейнер для ТКО;

9) ул. Чехова, 35, расположено 2 контейнера для ТКО;

10) ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, расположено 2 контейнера для ТКО.

- оборудования бордюром и зелеными насаждениями по периметру контейнерных площадок по адресам:

1) ул. Мысовая, 62, расположено 2 контейнера для ТКО;

2) МЖК-І, расположено 2 контейнера для ТКО;

3) ул. Ленина, 12, расположено 2 контейнера для ТКО;

4) ул. Ленина, 4, расположено 2 контейнера для ТКО;

5) ул. Спортивная, 15 «б», расположено 2 контейнера для ТКО;

6) ул. Спортивная, 3, расположено 4 контейнера для ТКО;

7) ул. Спортивная, 9 «а», расположено 4 контейнера для ТКО;

8) МЖК-4, расположено 4 контейнера для ТКО;

9) ул. Мысовая, 9, расположен 1 контейнер для ТКО;

10) ул. Некрасова, 17, расположено 2 контейнера для ТКО;

11) ул. 50 лет ВЛКСМ, 36, расположен 1 контейнер для ТКО;

12) ул. 50 лет ВЛКСМ, 39, расположен 1 контейнер для ТКО;

Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем: 

- ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресам:

1) в 50 метрах на запад от дома 33 по ул. Смолина с координатами 51.226434°, 108.856643°, площадью 30 000 кв.м, объемом 20 куб.м.;

2) в районе улиц Островского и Красная г. Петровск-Забайкальский с координатами 51,292165, 108,722508 площадью 230 кв.м., объемом 555 куб.м.;

3) 

<

...> территория бывшего мкд, М 19, 51.297844, 108.849607, площадью 70 кв.м., объемом 202 куб.м.;

4) 

<

...>, площадью 34 кв.м., объемом 10 куб.м.;

5) г. Петровск-Забайкальский, Городское кладбище верх, 51.280064, 108.845602, площадью 120 кв.м., объемом 242 куб.м.;

6) г. Петровск-Забайкальский, Городское кладбище низ, 51.284742, 108.844524, площадью 130 кв.м., объемом 242 куб.м.;

7) 

<

...> 51.297125, 108.852980, 51.297421, 108.852068 площадью 260 кв.м., объемом 405 куб.м.;

Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск- Забайкальский» Забайкальского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем разработки схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск- Забайкальский» Забайкальского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем включения сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском округе «Город Петровск-Забайкальский››, утвержденном постановлением администрации городского округа «Город Петровск- Забайкальский» от 30.07.2019 № 9354 о контейнерных площадках, расположенных по адресам:

1) ул. Спортивная, 3, расположено 4 контейнера для ТКО;

2) ул. Мысовая, 56, расположено 2 контейнера для ТКО;

3) ул. Некрасова, 26, расположен 1 контейнер для ТКО;

4) ул. Некрасова, 17, расположено 2 контейнера для ТКО;

5) ул. Чехова, 35, расположено 2 контейнера для ТКО;

6) ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, расположено 2 контейнера для ТКО.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья: Балабанова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года.