УИД: 61RS0033-01-2024-000435-13

№2-693/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 г г. Зерноград 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О.

С участием пом.прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужаковой И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Зерноградского района Ростовской области, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детская музыкальная школа Зерноградского района о обязании оборудовать туалет для инвалидов и маломобильных групп населения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Зерноградского района Ростовской области, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детская музыкальная школа Зерноградского района о обязании оборудовать туалет для инвалидов и маломобильных групп населения. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Зерноградского района проведена проверка в ходе которой установлено следующее. В здании МБУ ДО ДМШ Зерноградского района туалет не оборудован для инвалидов и маломобильных групп населения. Представление прокурора от 14.07.2023 г. не исполнено. В связи с этим обратились в суд. 

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.В. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрация Зерноградского района ФИО1 не возражала об удовлетворении требований в части, не согласилась со сроком выполнения мероприятий, ссылаясь на отсутствие денежных средств. 

Ответчик Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Зерноградского района извещены заблаговременно о времени и месте судебного заседания, направили заявление о признании исковых требований прокурора Зерноградского района. 

Ответчик МБУ ДО ДМШ Зерноградского района извещены заблаговременно о времени и месте судебного заседания, направили заявление о признании исковых требований прокурора Зерноградского района. 

Суд дело рассмотрел в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пом. прокурора Тужакова И.В., представителя ответчика ФИО1 исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Организация осуществляющая образовательную деятельность, при реализации образовательной программы создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

В разделе 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование», утвержденного Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. № 16 в 2018-2024г.г., определено, что в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекса мероприятий, направленный на создание нормативно- правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан РФ в социально- экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» о проведения профессиональных конкурсов по следующим направления: развития инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Судом установлено, что прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства при заключении и исполнении контрактов на ремонт, реконструкцию и оснащение детских школ искусств, исполнение требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и лиц с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. 

В здании МБУ ДО ДМШ Зерноградского района туалет не оборудован для инвалидов и маломобильных групп населения, в связи с указанными нарушениями, прокурором внесено представление директору МБУ ДО ДМШ Зерноградского района 14.07.2023 г. не исполнено.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Кроме того, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ является администрация муниципального образования в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности по выделению денежных средств на соответствующие цели именно на Администрацию Зерноградского района Ростовской области, которой необходимо обеспечить выделение денежных средств отделу образования Зерноградского района, которая обеспечить выделение денежных средств школе, в установленные сроки.

В силу ч.3 ст. 184 Бюджетного Кодекса РФ порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями, с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования.

В соответствии с п.3 ст. 12 Областного закона РО от 28.12.2005г. финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций предоставляемых местным бюджетом из федерального бюджета). 

В соответствии с ч.1 п. 1.12 Устава МБУ ДО ДМШ Зерноградского района функции и полномочия учредителя осуществляет муниципальное образование «Зерноградский район», управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Зерноградского района. 

Положения п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. При этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда построен тот или иной объект.

Так как требование действующего законодательства ответчиком не исполнено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

Суд соглашается с испрашиваемым прокурором сроком в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования, Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Зерноградского района Ростовской области, для оборудования туалета для инвалидов и маломобильных групп населения в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детская музыкальная школа Зерноградского района. 

Обязать Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Зерноградского района Ростовской области в течении 1 месяца после поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детская музыкальная школа Зерноградского района. 

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детская музыкальная школа Зерноградского района в течение 4 месяцев с момента поступления бюджетных средств оборудовать туалет для инвалидов и маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2024 г

Председательствующий судья