Дело № 2-2911/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Мыкыртычян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Росреестра по РО о признании права собственности на фактически используемый земельный участок,

У с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО3 обратились в суд и иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на фактически используемый земельный участок, мотивируя тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение с кадастровым номером №, площадью 68,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости. Данное домовладение истцы приобрели в собственность на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому каждый из истцов приобрел по 1/5 доли домовладения. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 152 +/- 4 кв.м., по тому же адресу. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 648774 руб. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости. Согласно указанной выписке, правообладатель у данного земельного участка отсутствует. Истцами были приняты меры к установлению правообладателя в отношении указанного земельного участка. Представителем истцов была запрошена архивная справка в комитете по управлению архивным делом РО государственное казенное учреждение РО «Государственный архив РО». Согласно полученной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленные сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на учете в Государственном архиве РО отсутствуют. Также была запрошена выписка из кадастровой книги № в МУПТИ и ОН Администрации г. Ростова-на-Дону. Согласно ней первоначально право собственности на спорное домовладение было зарегистрировано за ФИО8 на основании удостоверения ДКО № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. №н, 1ГНК, после ФИО8 право собственности перешло в равных частях к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Исходя из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. №, 4ГНК, после ФИО9, ФИО12 право собственности на 1/2 долю домовладения перешло ФИО14 Исходя из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. №, 3ГНК, после ФИО10, право собственности на 1/4 доли домовладения перешло ФИО13 Исходя из Решения Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности на 1/4 д. домовладения за ФИО13, исключив из числа собственников ФИО11 Согласно по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО13 и ФИО14 продали целое домовладение ФИО15 Согласно техническому паспорту № домовладения, его собственником является ФИО15 В МФЦ была запрошена информация об объектах учета из реестра муниципального имущества. В соответствии с ответом от начальника отдела распоряжения имуществом ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО20, от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок в реестре муниципального имущества г. Ростова-на-Дону не значится. Истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном на земельном участке, владеют данным земельным участком, ухаживают за ним и за прилегающей у нему территорией, производят текущие сезонные работы, несут бремя по содержанию спорного земельного участка, земельный участок свободен от притязаний третьих лиц и на него никто не претендует, право собственности на спорный земельный участок за иными лицами не зарегистрировано, спорный земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными домами (Ж-1), земельный участок площадью 152 +/- кв.м. сформирован, его границы определены и не изменялись, не имеется споров по местоположению границы спорного земельного участка с соседними землепользователями, что подтверждается межевым планом от 17.04.2017г. Приобретя право собственности на жилой дом приобрели так же право постоянного пользования земельным участком, на котором расположено это недвижимое имущество, и в порядке универсального правопреемства, к истцам перешли права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что у прежних собственников.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО3 просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062367:270, площадью 68,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов, по доверенности ФИО18 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону, по доверенности ФИО17, в судебное заседание явилась, представила отзыв, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что в заявлении истцов о предоставлении земельного участка в собственность отказано правомерно в связи с отсутствием у истцов зарегистрированного права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке.

Заслушав в судебном заседании представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО3 являются собственниками жилого дома литер А площадью 43.4 кв.м., в том числе жилой 27.2 кв.м., гаража литер Д площадью 24.6 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на 1/5 доле каждый. ( л.д. 14-15)

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 152 кв.м. с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ДИЗО 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования земельного участка №, согласно которому на земельном участке по адресу 

<

адрес> расположен одноэтажный жилой дом литер А. Строение литер Д (гараж) переоборудовано в жилое помещение, пристроенное к жилому дому литер А. В связи с данным фактом площадь жилого дома превышает площадь указанную в правоподтверждающем документе.

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность истцов отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих имущественные права на объект недвижимости, фактически расположенный на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 39.17 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года N 258-ФЗ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Судом установлено, что жилой дом литер А в домовладении истцов самовольно реконструирован путем переоборудования гаража в жилое помещение и соединения его с жилым домом.

В результате изменения параметров объекта капитального строительства, его частей и вспомогательной постройки гаража фактически образовано одно строение общей площадью 68 кв.м. Право собственности на жилой в реконструированном состоянии за истцами не зарегистрировано. 

Поскольку жилой дом истцов представляет собой самовольную постройку, которая не является объектом гражданских прав, истцы не обладают правом на предоставление в собственность земельного участка, необходимого для его использования. В силу вышеприведенных положений закона отсутствие зарегистрированного права собственности на строение лишает истцов права на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, истцам правомерно отказано в предоставлении земельного участка в собственность уполномоченным органом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Правоустанавливающим документом для приобретения права собственности на земельный участок является акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

У истцов землеотводные документы на свой земельный участок отсутствуют. 

Из выписки из реестровой книги МУКПИ и ОН следует, что первоначально право собственности на домовладение было зарегистрировано на ФИО8 на основании удостоверения ДКО от ДД.ММ.ГГГГ, после чего право собственности на домовладение переходило к другим лицам в порядке наследования и других сделок. ( л.д. 42)

Регистрационное удостоверение ДКО не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа в отношении земельного участка, поэтому ссылки истцов на то, что земельный участок был предоставлен прежним собственникам в бессрочное пользование являются необоснованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности истцов на строения возникло после вступления в силу Земельного кодекса РФ на основании сделки купли-продажи. Землеотводные документы о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование у истцов и их правопредшесвтенников отсутствуют. При наличии таких документов государственная регистрация права собственности производится регистрирующим органом на основании обращения правообладателя в соответствии с п. 9.1 ст. 3 № 137-ФЗ. При отсутствии таких документов земельный участок находится в муниципальной собственности и права на него могут возникнуть исключительно по основаниям, предусмотренным законом:

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ установлены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанные земельные участки предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Нахождение на земельном участке, принадлежащего на праве собственности истцам жилого дома, порождает у них право обратиться к уполномоченному органу с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ. Судом установлено, что с таким заявлением истцы обращались, в предоставлении земельного участка в собственность истцов без проведения торгов отказано уполномоченным органом по основаниям, предусмотренным законом. 

Кроме того, судом установлено, что жилой дом истцов является самовольной постройкой, поэтому ссылки истцов на право собственности на строение являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на фактически используемый земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.18 года.