Дело № 2-375/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района 

<

...> лицо: Управление Росреестра по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 318 кв.м. КН № и жилого дома литер «А» общей площадью 13,3 кв.м., жилого дома литер «Г» площадью 73,3 кв.м. расположенных по адресу: 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий в период с 2011 года по 2019 год своими силами и за свои средства была произведена реконструкцию жилых домов, путем пристройки (санузла, парной) к жилому дому литер «А» в 2011 году, и объединения двух жилых домов лит. «А» и лит. «Г» в один объект недвижимости – жилой дом лит. «А,А1,Г,Г1» общей площадью 121,4 кв.м., жилой площадью 43,9 кв.м., для чего проведены следующие строительные работы: пристройка комнат №(3) – санузел, комнаты №(4) – парная, строительство комнаты №- коридор, для объединения жилых домов. Истец указывает, что реконструированный жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил по своим конструктивным элементам, назначению, набору помещений и расположению, что подтверждается заключением о результатах исследования №-НД от 11.11.2019г., выполненным НЭУ «ЦСЭ «ПРАЙМ». В целях узаконения произведенной реконструкции, 14.10.2019 года истец обратился в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилых домов. Письмом №.26-138611 от 16.10.2019г. ему было разъяснено, что в полномочия администрации не входит узаконение самовольно реконструированных объектов капитального строительства и право на обращение с данным вопросом в суд. 

На основании изложенного, истец просил суд сохранить жилой дом лит. «А,А1,Г,Г1» общей площадью 121,4 кв.м., в том числе жилой площадью 43,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, прекратить право собственности на жилой дом лит. «А» общей площадью 13,3 кв.м., КН 61:44:0020311:12 и жилой дом лит. «Г» общей площадью 73,3 кв.м., КН 61:44:0020311:33, существовавшие до реконструкции, признать за ним право собственности на жилой дом лит. «А,А1,Г,Г1» общей площадью 121,4 кв.м., в том числе жилой площадью 43,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица: Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ)

В силу п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии сост.51 Градостроительного Кодекса РФ,строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры в ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 318 кв.м. и расположенного на нем жилого дома лит. «А» площадью 13,3 кв.м., 2010 года постройки и жилого дома лит. «Г» площадью 73,3 кв.м., 2018 года постройки, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

В целях улучшения жилищных условий, без получения разрешительных документов, истцом была произведена реконструкция жилого дома лит. «А» и жилого дома лит. «Г», путем демонтажа дверного блока, заделки части проема и установки оконного блока в наружной тыльной стене подсобной № жилого дома лит. «А», демонтажа оконного блока, разборки ненесущей части подоконного пространства и установки дверного блока в тыльной наружной стене жилой комнаты № жилого дома лит. «А», разборки части фасадной стены, устройства дверного проема и установки дверного блока в фасадной стене жилой комнаты № жилого дома лит. «А», демонтажа ненесущей перегородки и дверного блока между подсобной № и жилой комнатой № жилого дома лит. «А», пристройки комнат №(3), 7(4), 8 и объединения жилого дома лит. «А» и жилого дома лит. «Г» в единое здание жилого дома лит. «А,А1,Г,Г1»; устройства и разводки инженерных коммуникаций, оборудования помещений жилого дома, уточнения линейных размеров и пересчета площадей помещений. 

Согласно технического плана здания, разработанного кадастровым инженером ФИО7, экспликации помещений к плану этажей здания, после реконструкции, жилой дом лит. «А,А1,Г,Г1» общей площадью 114,6 кв.м., состоит из следующих помещений: коридор № площадью 10,6 кв.м., кухня-столовая № площадью 14,5 кв.м., жилая комната № площадью 43,9 кв.м., совмещенный санузел № площадью 4,3 кв.м., комната отдыха №(1-2) площадью 13,6 кв.м., санузел №(3) площадью 4,5 кв.м., парная №(4) площадью 6,4 кв.м., коридор № площадью 16,8 кв.м.

Истцом предпринимались меры по узаконению произведенной реконструкции. Однако, согласно ответа Администрации Первомайского 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №А, признание права собственности на самовольно реконструированный жилой дом возможно только в судебном порядке. 

Согласно заключению судебной экспертизы №-НД от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного НЭУ ЦСЭ «ПРАЙМ», исследованный жилой дом лит. «А,А1,Г,Г1», является бескаркасным зданием, общей площадью 114,6 кв.м. В жилом доме проведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства, что является реконструкцией. Реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в жилом доме, что соответствует требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Габаритные размеры в плане, высота и площадь комнат соответствуют требованиям п.6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Набор конструктивных элементов жилого дома не противоречит требованиям табл.8 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард, «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое строение относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из клееной или цельной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Габариты входного дверного проема исследуемого жилого дома составляют не менее 0,80 х 1,9 м. что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность задний и сооружений» в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Домовладение по адресу: 

<

адрес>, расположено в районе жилой застройки, что соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Помещения жилого дома обеспечены естественной вентиляцией и естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п.5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.», СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Произведенный монтаж инженерных коммуникаций не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Монтаж газораспределительной системы (низкого давления) не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Электроснабжение реконструированного жилого дома соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». Расположение жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес> соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Расположение жилого дома в территориальной зоне застройки (Ж-1/6/52) соответствует виду разрешенного использования земельного участка и видам разрешенного использования объектов капитального строительства, указанных в п.2 ст.28 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1) «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Основные характеристики исследуемого жилого дома и земельного участка, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для вида разрешенного использования, в условиях градостроительной реконструкции, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.ДД.ММ.ГГГГ. Реконструкция жилого дома лит. «А,А1,Г,Г1»произведена в створе левой и правой стен жилого дома, с увеличением габаритов в сторону фасадной границы земельного участка. Расстояние жилого дома до границ с соседними земельными участками с левой, тыльной и правой стороны, и жилых домов, расположенных на них, не уменьшилось, что исключает проведение исследования относительно расположения жилого дома относительно соседних земельных участков и расположенных на них жилых домов. Пристроенные помещения №№(3),7(4),8 исследуемого реконструированного жилого дома расположены в глубину собственного земельного участка на расстояние более 5 метров от фасадной границы по 

<

адрес>, что не нарушает линий регулирования застройки красной линии, проходящей вдоль 

<

адрес> конструкции пристроенных помещений и всего реконструированного жилого дома не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций исследуемых помещений и жилого дома лит. «А,А1,Г,Г1» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью.

Оценивая заключение эксперта НЭУ ЦСЭ «ПРАЙМ» суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты заключения эксперта не усматривается, заключение эксперта по поставленному вопросу мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают.

Кроме того, в судебном заседании в качестве эксперта был допрошен ФИО8, который будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, поддержал выводы экспертного заключения о результатах исследования. 

При этом суд отмечает, что собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес> ФИО9, а так же земельного участка по адресу: 

<

адрес>, ФИО10, были даны нотариально удостоверенные согласия на строительство ФИО1 жилого дома на расстоянии 1 метра от межи, разделяющей их земельные участки. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, так как выполненные работы по реконструкции жилого дома соответствуют требованиям строительных, градостроительных, пожарно-технических и санитарных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью людей и не ущемляют права третьих лиц, признаны капитальными и обеспечивающими безопасную эксплуатацию жилого дома. 

На жилой дом лит. «А,А1,Г,Г1», в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: 

<

адрес> за истцом должно быть признано право собственности.

Таким образом, судом установлено, что параметры спорного объекта недвижимого имущества, в целом не противоречат требованиям, предъявляемым законодательством к размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом лит. «А,А1,Г,Г1» общей площадью 114,6 кв.м., в том числе жилой площадью 43,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом «А,А1,Г,Г1» общей площадью 114,6 кв.м., в том числе жилой площадью 43,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, прекратив право собственности на жилой дом лит. «А» общей площадью 13,3 кв.м., КН № и жилой дом лит. «Г» общей площадью 73,3 кв.м., КН 61:44:0020311:33, существовавшие до реконструкции. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24.01.2020 г.

Судья