Дело № 2-1206/2021

(УИД 74RS0037-01-2021-001296-46) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В., 

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в 18 метрах западнее 

<

адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН 2.1.3684-21, которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что администрацией Бакальского городского поселения разработан реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. В указанном реестре поименовано 98 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих размещению в соответствии с требованиями закона на территории поселения, в том числе место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов в 18 метрах западнее 

<

адрес>. Обследованием, проведенным городской прокуратурой совместно с представителями МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района, администрации Бакальского городского поселения, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах установлено, что место (площадка) для сбора твердых коммунальных отходов в 18 метрах западнее 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не обустроена. Четыре контейнера для сбора отходов установлено на земляной поверхности, бетонное покрытие и ограждение отсутствует, контейнеры переполнены отходами, отходы частично складированы на земляной поверхности.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, не возражает против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против требований не возражает, просит предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МУП «Комритсервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также вопросы использования и охраны земель. 

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы. 

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). 

Согласно п. 3 названных Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть созданы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, которые установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21).

В п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КТО (п. 6 СанПиН 2.1.3684-21).

В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов (п. 7 СанПиН 2.1.3684-21).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 8, п. 9 СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что администрацией Бакальского городского поселения разработан реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. В указном реестре поименовано 98 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих размещению в соответствии с требованиями закона на территории поселения, в том числе место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов в 18 метрах западнее 

<

адрес>.

Обследованием, проведенным городской прокуратурой совместно с представителями МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района, администрации Бакальского городского поселения, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах установлено, что место (площадка) для сбора твердых коммунальных отходов в 18 метрах западнее 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства не обустроена. Четыре контейнера для сбора отходов установлено на земляной поверхности, бетонное покрытие и ограждение отсутствует, контейнеры переполнены отходами, отходы частично складированы на земляной поверхности.

Непринятие администрацией Бакальского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать администрацию Бакальского городского поселения Саткинского района обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в 18 метрах западнее 

<

адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 09.06 2021 года.

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова