№ 12-104/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 13 мая 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу главы Администрации Новорождественское сельского поселения ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 199 от 07.02.2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 199 от 07.02.2020 Администрация Новорождественского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации Новорождественского сельского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Глава Администрации Новорождественского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указано, что сведений об изучении материалов об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении, объяснения представителя должника при его составлении, в тексте постановления отсутствуют, какая-либо оценка материалов дела отсутствует, что позволяет утверждать о незаконности вынесенного постановления. Считает, что срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не отвечал требованиям разумности, был недостаточен и исключал исполнение должником требований исполнительного документа, требующих выполнение большого объема строительных работ в установленный срок. Кроме того, по данному исполнительному производству администрация обращалась с мотивированным ходатайством о приостановлении исполнительного производства от 19.03.2013 в связи с невозможностью производства строительных работ, указанных в решении суда в зимний период, однако данное ходатайство было проигнорировано, оценки ему при вынесении постановления дано не было. Указывает на то, что из содержания текста постановления, не следует, на основании каких доказательств было установлено неисполнение требований исполнительного документа. Кроме того, представитель администрации ФИО2 

В судебное заседание глава Новорождественского сельского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание должностное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела не явилось. От должностного лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с санитарно - эпидемиологической ситуацией. Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья исходит из следующего: рассмотрение жалобы уже откладывалось по ходатайству должностного лица; день рассмотрения жалобы является рабочим днем, должностное лицо, которое является представителем власти, было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, также судья рассматривающий жалобу связан сроками её рассмотрения, установленными КоАП РФ. При таких обстоятельствах, судья не усматривает исключающих препятствий для явки должностного лица в судебное заседание или направление последним письменных возражений. В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица. 

В судебном заседании защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение.

Вместе с тем, должностным лицом не были выполнены вышеуказанные требования закона.

В обжалуемом постановлении № 199 от 07.02.2020 не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения, вменяемого Администрации Новорождественского сельского поселения, не указано в чем заключается правонарушение, то есть событие административного правонарушения, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении № 199 от 27.01.2020: датой и временем совершения правонарушения является: 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения: 

<

адрес>

Указанные нарушения является существенными, влекущими отмену оспариваемого постановления. 

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу обязательно учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом привлекая Администрацию Новорождественского сельского поселения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо назначило максимальное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей (минимальный размер штрафа, установленного санкцией данной статьи составляет 50000 рублей), вместе с тем, обоснования, почему наложен административный штраф в максимальном размере, в постановлении по делу об административном правонарушении не приведено, постановление в части наложения административного штрафа не мотивировано, ссылка на имущественное и финансовое положение юридического лица в постановлении отсутствует, соответственно имущественное и финансовое положение юридического лица не учтено.

Кроме всего прочего, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении № 199 от 27.01.2020 законному представителю Администрации Новорождественское сельского поселения – главе поселения, который отсутствовал при составлении данного протокола.

Также время совершения административного правонарушения, указанное в протоколе - 25.11.2019, не соответствует сроку добровольного исполнения, указанному в постановлении от 25.11.2019. 

Данные процессуальные нарушения являются существенными, и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы в судебном заседании.

В связи с вышеизложенным, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на текущий момент не истек, материалы дела в соответствии с положениями п. п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 199 от 07.02.2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Новорождественское сельского поселения – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-000444-17