Дело № 2- 4291/18

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 и ФИО2 ФИО6 к Местной администрации городского округа Нальчик об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания

Установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Местной администрации городского округа Нальчик о признании нежилого здания- садового дома, общей площадью 77,9 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> - жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование требований указал, что им на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садовый участок, общая площадь 662 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый № и расположенное на данном земельном участке нежилое здание- садовый дом; площадь 77,9 кв.м; этажность 2, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>

С момента приобретения дома в 2013 году, по настоящее время истцы постоянно проживают в указанном строении, используя его как жилое помещение, для истцов и членов их семьи, оно является единственным местом жительства.

Признание указанного строения пригодным для постоянного проживания необходимо для регистрации истца по месту проживания.

Они обратились в Местной администрации г.о. Нальчик с заявлением о переводе садового дома из категории "нежилое" в "жилое", в чем им отказано.

В соответствии с заключением, изготовленным ООО « Центр судебных экспертиз, землеустройства и права» садовый дом соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, а их представитель по доверенности от 10.12.2016 года ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности от 09.01.2018 года ФИО4 исковые требования не признала и просила отказать в иске за необоснованностью.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Также Жилищный кодекс РФ называет еще два признака, которым должно отвечать жилое помещение: оно должно быть недвижимым имуществом и быть изолированным (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П, абзац 2 статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

При этом Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П подлежит применению к правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственно возможным местом проживания гражданина.

Так, в п. 4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в вышеуказанных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, общая площадь 662 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> и расположенное на данном земельном участке нежилое здание- садовый дом; площадь: 77,9 кв.м; этажность 2, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

Согласно заключения эксперта ООО « Центр судебных экспертиз, землеустройства и права» данный садовый домик является капитальным строением соответствует установленным и действующим на территории РФ экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного круглогодичного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, из представленных доказательства, следует, что строение истца является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку обладает системой отопления, канализации, водоснабжения, а также электроснабжения, состояние дома соответствует всем требованиям нормативной документации.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика, опровергающих данные выводы, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

Также установлено, что постоянно проживает в спорном жилом доме, иного постоянного места жительства, другого жилья на праве собственности, на праве социального найма, не имеет.

Действующее законодательство не содержит запретов на расположение жилых строений на садовых земельных участках. 

Таким образом, сам по себе факт расположения строения - садового дома на земельном участке в садоводческом товариществе не исключает возможность признания его пригодным для постоянного проживания.

При этом доказательств того, что проживанием истца в указанном доме нарушаются права и законные интересы других лиц, представлено также не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать нежилое здание- садовый дом, кадастровый №, общей площадью 77,9 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> - жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.10. 2018 года.

Судья Безроков Б.Т.