Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 10 августа 2017 года

Грачевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре ИЕ, 

с участием представителя истца СА – адвоката ПИ (на основании ордера), представителя ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СА к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, третье лицо ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, 

У С Т А Н О В И Л:

СА обратилась в Грачёвский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, третье лицо ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, ссылаясь на то, что с 25.05.2017 года на территории муниципального образования Спицевского сельсовета в виду выпадения обильных осадков создалась сложная обстановка в виду выпадения обильных осадков в течении длительного времени в связи с чем произошло подтопление низинных частей местности. Постановлением главы администрации муниципального образования Спицевского Грачевского района Ставропольского края от 25.05.2017 года на территории муниципального образования был введен режим чрезвычайной ситуации. 

В результате чрезвычайной ситуации, произошло подтопление территории их домовладения, по адресу: 

<

адрес>. В связи с тем, чтодомовладение и находящиеся на участке постройки получили повреждения, согласноакту обследования от 29.06.2017 года,она обратилась в администрацию Муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района, Ставропольского края с заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Однако, согласно письменного ответа № 793 от 29.06.2017 года, о включении семьи в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации было отказано, на основании того, что согласно Постановления администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от 28 мая 2017 г., № 70 «Об определении границ зоны затопления (подтопления) возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края», домовладение, по адресу: 

<

адрес> не вошло в переченьдомовладений, расположенных в зоне подтопления, ранее утвержденного перечня улиц и домовладений.

Просит суд признать СА проживающую по адресу 

<

адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной,выпадением обильных осадков в течение длительного времени. 

Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, включить ФИО1 проживающую по адресу 

<

адрес> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной, выпадением обильных осадков в течение длительного времени. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ПИ (на основании ордера) заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Кроме того, просила обратить указанное решение немедленному исполнению.

В судебное заседание истец СА не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно полученному заявлению просила рассмотреть материалы гражданского дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ГГ (по доверенности) не возражала против удовлетворения исковых требований. Кроме того, пояснила, что она подтверждает тот факт, что жилой дом расположенный по адресу 

<

адрес> был подтоплен и имел повреждения указанные в акте. Кроме того, пояснила, что СА, указанная в исковом заявлении действительно проживает по указанному адресу, что подтверждается справкой о составе семьи. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края уведомленный о месте и времени судебного заседания не явился. Согласно полученному возражению просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку надлежащих доказательств нахождения жилого дома в зоне чрезвычайной ситуации не представлено. Так же просили рассмотреть материалы гражданского дела в их отсутствии их представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10 000 руб. на человека; для оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека), а также выплаты единовременных пособий. 

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Степень повреждения (разрушения) объекта определяется по результатам проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (приказ Госстроя России от 02.08.2002 № 167 «Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций»).

Судом установлено, что согласно постановлению главы администрации муниципального образования Спицевского Грачевского района Ставропольского края от 25.05.2017 года на территории муниципального образования был введен режим чрезвычайной ситуации. 

Постановлением от 28.05.2017 года № 70 «Об утверждении перечня домовладений пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района» утвержден перечень пострадавших домовладений.

В результате чрезвычайной ситуации длительного проливного дождя произошедшего в период с 19.05.2017 года по 25.05.2017 года, произошло подтопление территории домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования частного домовладения, не входящего в перечень пострадавших от чрезвычайной ситуации от "дата", из которого следует что домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> имеет следующие повреждения: подтоплены сооружения, затоплен подвал, оббита стенка с западной стороны сарая. 

Согласно ответу администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края от "дата" №, следует, что домовладение, по адресу: 

<

адрес> не вошло в переченьдомовладений, расположенных в зоне подтопления, ранее утвержденного перечня улиц и домовладений.

Из справки о составе семьи, выданной администрацией муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края СА проживающей по адресу 

<

адрес> следует, что она проживает одна. 

Так же судом установлено, что в список граждан проживающих на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации длительного проливного дождя произошедшего в период с "дата" по СА не вошла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края не был принят во внимание ущерб причиненный имуществу по месту жительства СА в результате чрезвычайной ситуации, длительного проливного дождя произошедшего в период с "дата" по "дата".

Факт не включения жилого дома расположенного по адресу 

<

адрес> в переченьдомовладений, расположенных в зоне подтопления, не может служить препятствием к осуществлению права на получение указанной единовременной выплаты, поскольку акт обследования поврежденного частного домовладения подтверждает факт причинения вреда в следствии возникшей чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, с учетом повреждений причиненных имуществу по месту жительства СА, суд полагает о наличие у истца права быть включенными в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной помощи, а соответственно требования истца к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Грачевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос в части предъявлении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, обязанность по формированию списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной помощи и признания потерпевшими относится к полномочиям администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края. Каких либо требований об отказе в выплате единовременной материальной помощи истцами к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края не заявлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования предъявленные к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявлены преждевременно, в связи с чем удовлетворению не подлежат. 

С учетом установленных обстоятельств, и в соответствии с ч. 1 ст.212 ГПК РФсуд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению постановленное решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования СА к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, третье лицо ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации– удовлетворить.

Признать СА проживающих по адресу 

<

адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной,выпадением обильных осадков в течение длительного времени. 

Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, включить СА проживающую по адресу 

<

адрес> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной, выпадением обильных осадков в течение длительного времени. 

В удовлетворении исковых требований СА к Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - отказать.

Указанное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Грачевский райсуд в течение месяца.

Судья: С.С. Мамонов