Дело № 12-30/2020

РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года

Федеральный судья Каргасокского районного суда Томской области Фокин Р.А., с участием старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды ФИО1, помощника прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок, Каргасокского района, Томской области, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СИТЭК» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 12.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СИТЭК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды ФИО1 № АП-234 от 28.07.2020 ООО «СИТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «СИТЭК» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал следующее. Административный орган при вынесении постановления незаконно не применил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, однако ООО «СИТЭК» ходатайствовало о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в своих письменных возражениях, представленных в административный орган. ООО «СИТЭК» считает, что наложение административного штрафа в сумме 210 000 рублей в данном случае не отвечает целям административной ответственности и безусловно влечет чрезмерное ограничение прав ООО «СИТЭК». Указывает, что ООО «СИТЭК» предприняло исчерпывающие меры для устранения допущенных нарушений природоохранного законодательства. 01.07.2020 ООО «СИТЭК» заключило договор поставки железобетонных дорожных плит с ООО 

<

данные изъяты> по которому поставщик должен поставить в адрес ООО «СИТЭК» 34 железобетонные дорожные плиты. Плиты должны быть доставлены поставщиком по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером 70:06:0100010:977. Данные плиты будут использованы ООО «СИТЭК» для создания твердого покрытия используемого земельного участка №. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.07.2020 № АП-234 в отношении ООО «СИТЭК», применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа.

ООО «СИТЭК», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья определил рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – старший государственный инспектор Томской области в области охраны окружающей среды ФИО1 доводы жалобы не признала, поддержав доводы, изложенные в оспариваемом постановлении. 

Помощник прокурора Шаховцева И.В. в судебном заседании полагала, что постановление от 28.07.2020 о привлечении ООО «СИТЭК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ законно и обоснованно. Доказательства вины ООО «СИТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в материалах дела имеются. Оснований для снижения размера штрафа не усматривается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки, проведенной Томской транспортной прокуратурой в период с 18.05.2020 по 16.06.2020 было установлено, что ООО «СИТЭК» в 2020 году на территории Каргасокского района осуществляет деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно, 26.05.2020 года установлено, что ООО «СИТЭК» допустило в границах двухсотметровой водоохраной зоны реки Нюролька стоянку и использование по назначению на не твердом покрытии на земельном участке с кадастровым номером № одной газовой мобильной перекачки, одного вагончика бытового на колесах, одного пожарного щита, ограждения территории, одного топливозаправщика, 12 газовых контейнеров-цистерн и 12 единиц автомобилей с полуприцепами – грузовые тягачи седельные марки 

<

данные изъяты>», имеющие государственные регистрационные знаки: №, на которых размещены информационные таблички 23-1965 «Опасный груз» (Газ углеводородный сжиженный», в нарушение п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением Томского транспортного прокурора от 17.06.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ООО «СИТЭК»;

- карточками учета транспортных средств, согласно которым владельцем транспортных средств с государственными регистрационными знаками – №», является ООО «СИТЭК»;

- копией фотоматериала.

Указанным доказательствам была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «СИТЭК» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении суд также не усматривает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу в административном органе не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

Как указано в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При вынесении обжалуемого постановления старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом отягчающих обстоятельств – повторное совершение административного правонарушения (постановление № 1-558 от 12.11.2019 о привлечении ООО «СИТЭК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ), наказание назначено без учета положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в размере 210 000 руб. 

С доводами жалобы о назначении административного наказания в виде предупреждения суд согласиться не может. 

Как указано в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «СИТЭК» совершено правонарушение в области охраны окружающей среды.

Кроме того, указанное правонарушение ООО «СИТЭК» совершено повторно в течение года, о чем свидетельствует постановление № 1-558 от 12.11.2019, вынесенное старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды, которым ООО «СИТЭК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ к административному штрафу в размере 200 000 рублей.

С учетом данного обстоятельства, оснований для назначения наказания в виде предупреждения ООО «СИТЭК» не имеется. 

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 28.07.2020 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды ФИО1 № АП-234 от 28.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИТЭК», оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «СИТЭК» - без удовлетворения.

Судья Р.А. Фокин