Дело №2-1690/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 25 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, вселении в жилое помещение, снятии с регистрационного учета из жилого помещения и постановке на регистрационный учет в другом жилом помещении, 

Установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд РК с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее - КУМИ МОГО «Ухта», Комитет) о признании ФИО2 членом его семьи как нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: .... вселении ФИО2 в данное жилое помещение на условиях договора социального найма, с одновременным снятием его (ФИО1) с регистрационного учета из этого жилого помещения и постановкой на регистрационный учет в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ...., нанимателем которого является супруга истца ФИО3 

В обоснование требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 13,3 кв.м, было предоставлено ему на условиях договора социального найма; в настоящее время истец является , в связи с чем проживать один не может, проживает вместе со своей супругой ФИО3, осуществляющей уход за ним, в жилом помещении по адресу: ...., общей площадью 65,2 кв.м, нанимателем которого является ФИО3, вместе с ними в этой квартире проживают взрослые дети супруги со своими семьями, её несовершеннолетняя дочь А.В., 

<

...> г..р., и малолетняя внучка - В.А. В июле 2017 года истец обратился в Комитет с заявлением о вселении в предоставленное ему жилое помещение (....) сына своей супруги - ФИО2, в удовлетворении заявления было отказано. Истец полагает данным отказ незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация МОГО «Ухта», ФИО3 (супруга истца) и члены её семьи как нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ....: ФИО2, 

<

...> г..р., ФИО2, ФИО4, 

<

...> г..р., действующая за себя и за свою малолетнюю дочь В.А., ФИО5, 

<

...> г..р. 

В проведенных по делу судебных заседаниях истец не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя по доверенности ФИО3 (супруги).

Представитель истца по доверенности и 3-е лицо ФИО3 в настоящем судебном заседании на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что она состоит в зарегистрированном браке с истцом с 06.05.2013г., истец является инвалидом первой группы, самостоятельно передвигаться и обслуживать себя не может, нуждается в постоянном постороннем уходе; в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ...., нанимателем которого является истец, отсутствуют условия для проживания инвалида, в связи с чем истец проживает с ней (ФИО3) и ее детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., нанимателем которого является она, площади для проживания всех членов семьи недостаточно, в связи с чем истец просит признать одного из её сыновей - ФИО2 членом своей семьи и вселить ФИО2 в жилое помещение по адресу: ...., с одновременным снятием его самого (истца) с регистрационного учета по адресу: .... и постановкой на регистрационный учет в жилом помещении по адресу: ..... ФИО3 указала, что решение данного вопроса возможно только в таком порядке, поскольку ранее истец уже реализовал свое право на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда, так же как и она (ФИО3), повторно участвовать в приватизации они не могут в силу закона.

3-е лицо ФИО3 как наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: ...., пояснила, что она согласна на вселение в него ФИО1 и регистрацию его в этом жилом помещении, с внесением соответствующих изменений в договор социального найма жилого помещения. Также указала, что она как многодетная мать более 20 лет состояла на учете в администрации МОГО «Ухта» как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, жилым помещением так и не была обеспечена, к настоящему моменту все её дети стали совершеннолетними, за исключением последнего ребенка – А.В., 

<

...> г..р., никто из детей жильем не обеспечен, вынуждены проживать все вместе в жилом помещении по адресу: ....; вселиться в жилое помещение, нанимателем которого является истец (...., общей площадью 13,3 кв.м), ФИО3 не может, т.к. в этом случае будут нарушены права её несовершеннолетнего ребенка А.В., 

<

...> г..р. 

3-е лицо ФИО2 в ранее проведенном судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. В настоящее судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Иных заявлений, ходатайств от ФИО2 не поступало.

3-и лица: ФИО2, 

<

...> г..р., ФИО4, действующая за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери В.А., в судебном заседании требования истца полностью поддержали, пояснили, что они согласны на вселение ФИО1 в занимаемое ими жилое помещение (....) и регистрацию ФИО1 в этой квартире.

3-и лица: ФИО8, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в адресованных суду заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживают, выражают согласие на вселение ФИО1 в занимаемое ими жилое помещение по адресу: .... и регистрацию ФИО1 в этой квартире.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования истца не признала, считает отказ Комитета от 21.07.2017 года .... законным и обоснованным, указала, что ФИО2 не является членом семьи ФИО1 и не может быть вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в случае вселения ФИО2 общая площадь данного жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, что недопустимо. 

Администрация МОГО «Ухта» извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, представила отзыв, в котором поддерживает отказ Комитета от 21.07.2017 года ...., считая его законным обоснованным.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, 3-х лиц, представителя администрации МОГО «Ухта». 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» за ...., жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 13,3 кв.м, находится в муниципальной собственности МОГО «Ухта». Основание принятия в муниципальную собственность: распоряжение Правительства Республики Коми от 11.03.2004г. №98-р, акт приема-передачи от 18.10.2004г. 

По данным регистрационного учета, в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства с 15.04.1997г. ФИО1, 

<

...> г..р., (истец). Иные лица зарегистрированными не значатся. 

ФИО7 занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения от 14.03.2016г. ...., заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта». Лица, которые были бы вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, в этом договоре не указаны. 

По материалам дела также установлено, что с 06.05.2013г. истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, , по общему заболеванию (справка МСЭ в деле имеется), нетрудоспособен, нуждается в постоянном постороннем уходе и сопровождении (индивидуальная программа реабилитации инвалида также представлена в деле). 

Как следует из доводов иска и подтверждается объяснениями 3-х лиц, фактически ФИО1 постоянно проживает со своей супругой ФИО3, осуществляющей уход за ним, в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ...., общей площадью 65,2 кв.м, нанимателем которого по договору социального найма от 19.03.2018г. .... является ФИО3 В данном договоре в качестве членов семьи нанимателя указаны дети ФИО3: ФИО2, 

<

...> г..р., ФИО2, 

<

...> г..р., ФИО4, 

<

...> г..р., ФИО8, 

<

...> г..р., А.В., 

<

...> г..р., и внучка В.А., 

<

...> г..р., (дочь ФИО4). По данным отдела регистрационного учета, в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства 7 человек (наниматель и члены её семьи, в т.ч. её сын ФИО2).

На основании постановления Главы администрации г. Ухты от 07.12.1992г. №.... ФИО3 состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения в общем списке и по категории «Многодетные семьи». До настоящего времени жилье ФИО3 не предоставлено. 

В судебном заседании также установлено, что истец и его супруга ранее участвовали в приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости и сведениям Ухтинского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», за ФИО3 в период с 14.02.2002г. по 11.04.2002г. была зарегистрирована 1\2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: .... на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 27.12.2001г. В собственности истца находилось жилое помещение по адресу: .... на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 04.11.1994г., заключенного с администрацией г. Ухты, рег.удостоверение БТИ г. Ухты от 01.12.1994г. ....; право собственности прекращено 27.12.1994г. в связи с отчуждением квартиры по договору купли-продажи. В настоящее время истец и его супруга не являются собственниками каких-либо жилых помещений (долей в них). 

11.07.2017г. ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО3 (супругу) обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о выдаче согласия на вселение в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: ...., нанимателем которого он является, сына своей супруги ФИО2, 

<

...> г..р.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением от 21.07.2017г. .... Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» отказал в удовлетворении заявления ФИО1 о выдаче согласия на вселение в предоставленное ему жилое помещение ФИО2, со ссылкой на положения ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ, поскольку после вселения ФИО2 общая площадь данного жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, установленной в МОГО «Ухта» (в соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м на каждого члена семьи). 

В настоящее время истцом поставлен вопрос о признании сына супруги ФИО2, 

<

...> г..р., членом его семьи как нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г...., и вселении ФИО2 в это жилое помещение, с одновременным снятием его самого (ФИО1) с регистрационного учета по данному адресу и постановкой его на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... Заявляя требования о постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета, истец фактически ставит вопрос о праве пользования указанными жилыми помещениями. 

Разрешая спор, суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи; наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы; на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из указанной правовой нормы, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Для каждой из этих категорий установлены различные условия вселения: право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения; на вселение других лиц в качестве членов семьи нанимателя требуется согласие наймодателя в письменной форме, и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека после вселения нового члена семьи составит менее учетной нормы. Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 5-В08-117.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в определении от 24.06.2014г. №1364-О, норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, как направленная на обеспечение баланса интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма, не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права гражданина.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. 

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В пункте 26 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В рассматриваемом случае истец, заявляя требование о вселении сына своей супруги ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., нанимателем которого на условиях социального найма является сам истец, и признании ФИО2 членом своей семьи, фактически не имеет намерения проживать совместно с ФИО2 в данном жилом помещении и вести с ним общее хозяйство, просит снять себя с регистрационного учета из данного жилого помещения и зарегистрировать в другом жилом помещении, нанимателем которого является его супруга.

Таким образом, истцом фактически поставлен вопрос об обмене муниципальных жилых помещений, который не может быть произведен в том порядке, как он просит. Условия, при которых возможен обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, и порядок такого обмена установлены ст.ст. 72-74 Жилищного кодекса РФ. 

Вместе с тем, при вселении ФИО2 в жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 13,3 кв.м, общая площадь данного жилого помещения на одного члена семьи составит 6,65 кв.м (13,3 : 2), что менее учетной нормы, установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006г. №23, в связи с чем Комитет обоснованно отказал истцу в выдаче согласия на вселение ФИО2 в указанное жилое помещение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании ФИО2 членом семьи истца как нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ...., вселении ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с одновременным снятием ФИО1 с регистрационного учета из данного жилого помещения и постановкой ФИО1 на регистрационный учет по адресу: ...., отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 30 июля 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда И.В. Аберкон