УИД 77RS0006-02-2024-008479-45

Решение

 в окончательной форме изготовлено 30.01.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием прокурора - помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-439/2025 по иску Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании убытков, и

по встречному иску ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к Департаменту городского имущества адрес, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»), Территориальному управлению Росимущества по Москве, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации и признании права пользования жилым помещением, признании фактически заключенным оговора социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») обратились в суд с иском к ответчикам ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, в котором просили признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, распложенным по адресу: адрес, выселить ответчиков и взыскать с ответчиков в пользу Министерства обороны Российской Федерации, денежные средств размере сумма 

В обоснование иска указано, что приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 06.04.2022 г. № б/н жилое помещение, расположенное по адресу: адрес закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ. На основании служебного ордера № 153210, выданного исполнительным комитетом Кунцевского районного совета народных депутатов адрес было предоставлено семье гражданина ФИО5 на период трудовой деятельности в ДОЗ служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с Минобороны России не состоят. Ответчики на учете в качестве нуждающихся в предоставлении постоянного жилого помещения в настоящее время не состоят.

ФИО5, фио, ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в адрес суда с встречным иском к Департаменту городского имущества адрес, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»), Территориальному управлению Росимущества по Москве, Министерству обороны Российской Федерации , в котором с учетом уточнений, просили признать фактически заключенным договор социального найма между Департаментом городского имущества адрес и ФИО5, и членами его семьи, проживающими по адресу: адрес, признать право пользования квартирой за истцом и за его членами семьи, зарегистрированных в квартире по адресу: адрес законным, вытекающих из договора социального найма, признать право собственности на квартиру по адресу: адрес за Иитцом и членами его семьи в порядке приватизации, прекратить право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс Министерства обороны РФ.

В обоснование встречного иска указано, что права собственности на квартиру зарегистрированы за РФ, полномочия собственника квартиры осуществляет Территориальное управление Росимущества в адрес 27.11.2023г Истец обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице ФГАУ «Центральное "управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о передаче квартиры в порядке приватизации. 16.01.2024г ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице ФГАУ «Центральное управление жилищио-социальной инфраструктуры (комплекса)» отказал Истцу в приватизации, решение об отказе 4-40/3. 17.01.2024г Истец направил обращение в Территориальное управление Росимущества в адрес о передаче квартиры в порядке приватизации. 23.01.2024г Территориальное управление Росимущества в адрес сообщило, что соответствующие решения о передаче в порядке приватизации закреплены за ФГАУ «Росжилкомплекс». Квартира по адресу адрес состояла на балансе фио адрес - Давыдково адрес (распоряжение префекта от 07.12.2004г № 2444-РП), о чем имеется справка № 251 от 20.11.2007г., № 2043 от 17. 12. 2007г. С 07.03.1986 г. по 17.05.1996г. Истец отработал в должности сантехника - монтажника в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес. У Истца период работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, составляет более 10 лет, в связи с чем в силу п.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 К 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или » качестве служебных жилых помещений" Истец обратился за заключением договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Истец был вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее а в настоящее время, длительное время надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженности по настоящее время не имеет. У Истца возникло право пользования спорной квартирой, между Сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Представитель истцов по первоначальному иску (ответчиков по встречному иску) фио в судебное заседание явилась, доводы первоначального иска поддерживала, просила в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) фио в судебном заседании встречный иск поддержала. 

Представитель ответчика по встречному иску Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен, просил иск фио оставить без удовлетворения. 

Представитель ответчика по встречному иску Территориального управления Росимущества Москвы в судебное заседание не явился, извещен, письменный отзыв не представил.

Третьи лица Управление Росреестра по Москве, Отдел опеки и попечительства адрес, не явились, извещены. 

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования в части выселения удовлетворению не подлежат, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (далее - Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренных законом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

При рассмотрении требований о признании ответчика не приобретшим право пользования спорным жилым помещением следует учитывать правовое положение интересов собственника, имеющего приоритет по отношению к иным лицам, обладающим отдельными полномочиями (ст. 35 Конституции РФ, ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ).

Судом установлено следующее.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации N 742 от 29.12.2020 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ адрес РФ) определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 N 175 путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования Федерального государственного казенного учреждения "Инженернотехнический центр N 2 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации "О реорганизации Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений" от 06.11.2020 N 583 (далее - Приказ) региональные управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с 01.01.2021 реорганизованы путем присоединения к ФГАУ адрес РФ, путем создания филиалов ФГАУ адрес РФ согласно перечню приложения N 1 к Приказу, в том числе, филиал "Московский" ФГАУ адрес РФ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 г. № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том, числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

Приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 06.04.2022 г. № б/н жилое помещение, расположенное по адресу: адрес закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности, является Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно выписке, из ЕГРН спорное жилое помещение является Федеральной собственностью. (л.д. 10-12)

Порядок обеспечения жилыми помещениями Министерством обороны Российской Федерации определен Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 N 222 "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма" и другими нормативно-правовыми актами.

Из ордера № 153210, выданного 13 июня 1966 года на служебное помещение, Исполнительным комитетом районного совета народных депутатов адрес, семье ФИО5 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: адрес. В качестве членов семьи ФИО5 указаны: фио жена, ФИО3 сын, фио дочь (л.д. 8)

В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" фио РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления фио РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Принимая во внимание, что решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в установленном порядке не принималось, статус спорного жилого помещения не менялся.

В соответствии с п. 2 Положения о жилых домах и общежитиях Министерства обороны СССР, объявленного приказом Министра обороны СССР от 27.11.1961 N 264, право на получение жилой площади от Министерства обороны СССР для себя и совместно проживающих членов семьи имеют: штатные рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, учреждениях и организациях Министерства обороны СССР.

Пункт 19 Положения предусматривал, что выдача ордеров на заселение квартир, в городах, где установлен единый порядок заселения домов по ордерам жилищных органов исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, а на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР выдаются этими жилищными органами по представлению начальников квартирно-эксплуатационных частей гарнизонов.

В соответствии с п. 10 Положения рабочим и служащим Министерства обороны СССР, связанных по роду своей службы с эксплуатацией и содержанием служебных зданий и жилых домов, (управляющие домами, дворники, уборщицы, лифтеры, истопники, кочегары, слесари, электромонтеры и т.п.), предоставляется служебная жилая площадь на период работы в данном домоуправлении пли в воинской части, в ведении которой находится домоуправление.

Порядок предоставления и условия пользования служебной жилой площадью определяются законодательством союзной республики, на территории которой находится жилая площадь. Лица, проживающие на служебной жилой площади в случае утраты трудовой связи обязаны в месячный срок освободить занимаемую площадь.

Согласно ст. 10 - 11 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте (к приказу Министра обороны СССР от 10.11.1975 N 285), действовавшего на дату предоставления спорного жилого помещения (далее - Положение 1), рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставляются служебные жилые помещения. На эти цели в домах Министерства обороны СССР выделяется 3% жилой площади. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в административном порядке с санкции прокурора.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылается на то, что ответчики незаконно проживают в спорной квартире, одним из условий выдачи которого, являлось освобождение и сдача занимаемого помещения, однако ответчики от требования истца об освобождении жилого помещения, уклоняются, несмотря на неоднократные требования истца, что препятствует обеспечению жилым помещением других военнослужащих.

В своем письменном ходатайстве ответчики по первоначальному иску против иска возражали, указывали на недоказанность истцом факта принадлежности спорного жилья к служебному фонду, ссылалась на законность занятия спорной квартиры, отсутствие в их собственности и в собственности детей иного жилья для проживания, на тяжелое материальное положение и неполучение требований о необходимости освобождения жилого помещения, в связи с чем, ими был подан встречный иск. 

Департаментом городского имущества адрес письмом от 12 марта 2021 года № ДГИ-ГР-4926/21-1 дан ответ ФИО5 на обращение, согласно которого ему отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. (л.д. 83)

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» было принято решение № 4-40/3 об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации от 16.01.2024 года по заявлению ФИО5 (л.д. 87)

Причиной такого отказа явилось «неполное предоставление документов для передачи жилых помещений в порядке приватизации. 

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации N 676 от 10.11.2022 "Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации" жилые помещения передаются в собственность бесплатно в порядке приватизации военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, уволенным с военной службы, членам их семьи.

Из финансового лицевого счета в отношении спорного объекта недвижимости следует, что в квартире зарегистрированы: ФИО3, фио ФИО4, ФИО5, ФИО2 (л.д. 20) 

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 50), представленной по запросу суда, следует, что ФИО3, фио, фио, ФИО5 зарегистрированы в спорной квартире с 1986 года, были вселены в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО5

В настоящее время ФИО5 является пенсионером по старости, согласно информации о его трудовом стаже (л.д. 75), общий стаж составляет более 15 лет, где: период военной службы по призыву 2 г. 20 дн., трудовая деятельность в СУ-165 треста Мослифт ремонт 5 лет 6 мес. 19 дн., деревообрабатывающей завод главу фио 6 лет 9 мес. 25 дн., ГКБ № 71 ДЗМ 1 г., ГБУЗ адрес ГКБ им. фио ДЗМ 4 г. 1 мес. 28 дн., ГБУЗ адрес ГКБ им. фио ДЗМ 7 лет 14 дн. 

22 августа 2023 года представителями ФГАУ «Росжилкомплекс» составлен акт о фактическом проживании ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: адрес.

23 августа 2023 года стороной истца по первоначальному иску в адрес ответчиков по первоначальному иску было направлено уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилое помещение, предоставленное в 1986 году ФИО5 предоставлялось ему лично, во временное пользование в связи с трудовыми отношениями, а также членам его семьи, указанным в ордере. Статус помещения до настоящего времени не изменялся, доказательств, что спорное жилое помещение предоставлялось на условиях социального найма в материалах дела не имеется. 

20 апреля 1998 год за исх.номером № 98-40, Жилищной группой «Фили-Давыдково» в адрес ФИО4 было направлено извещение (л.д. 79), согласно которого ей и членам ее семьи сообщалось, что согласно распоряжения по адрес от 16 апреля 1998 года № 430-р, она вместе с членами семьи из 4 человек принята на учет по улучшению жилищных условий на условиях специального найма по категории «инвалиды с детства», «тяжелобольные, пост. № 213». Составлено учетное дело № 98-40.

Справкой от 17.12.2007 года, выданной Дирекцией единого заказчика адрес указано, что согласно распоряжения префекта адрес № 2444-РП от 07.12.2004 года и согласно Распоряжения ФАУ ФИ за № 1763-р от 06.06.2006 года, дом, расположенный по адресу: адрес. Находится на балансе фио адрес, с апреля 2007 года. (л.д. 88)

16.11.2022 года Департаментом городского имущества адрес в адрес ФИО5 было направлено письмо с указанием о том, что он занимает спорное жилое помещения, начиная с 13.06.1986 года основании служебного ордера. 

В адрес суда представлена выписка из протокола № 8 от 20 ноября 2007 года, заседания администрации НУП адрес Дирекции единого заказчика адрес и жилищно-бытовой комиссии (л.д. 93), согласно решению которых было принято ходатайствовать перед префектом адрес об исключении из служебного фонда и предоставлении жилой площади по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: адрес ФИО5 на семью 4 человека.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. ............ как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 485 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которой лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации на период прохождения службы (работы) предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях (п. 3); вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5). Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа (п. 6). Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала. В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 9).

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве Обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам учетного дела, следует, что фио поставлена на учет, произведена перерегистрация данных 15.02.2007 г. (л.д. 102) 

Сведений о наличии у ответчиков по первоначальному иску иного недвижимого имущества не имеется, что следует из выписки из ЕГРН, представленной суду.

Вместе с тем, ФИО1 является собственником 7/16 долей земельного участка, расположенного по адресу: адрес, СП Стремиловское, адрес. (л.д. 132)

Согласно представленным в адрес суда доказательствам от Департамента городского имущества адрес, сведений об участии ответчиков по первоначальному иску, в процедуре приватизации, не имеется (л.д. 134)

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности являются основаниями для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статей 148, 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачей подготовки дела к судебному разбирательству, является определить юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению, правильно определить круг лиц, участвующих в деле.

Согласно положению, закрепленному в части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла данной статьи, суд разрешает спор на основе состязания сторон, доказывания самими заинтересованными сторонами оспариваемых фактов.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ФИО5 и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях; отмечая, что финансовый лицевой счет на спорную квартиру открыт на имя ФИО5, ответчики состоят на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ранее в приватизации не участвовали, что достоверно установлено судом при разрешении настоящего спора по существу, суд считает, что в данном случае между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку выдан ордер на право занятия спорной площади, сведений о наличии служебного использования отсутствуют, при этом, ФИО5 и члены его семьи надлежащим образом оплачивает коммунальные услуги, то есть в установленном порядке несут обязанность по содержанию жилого помещения, в связи, с чем, с учетом указанных обстоятельств, ФИО5 и члены его семьи имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, а потому суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению иска Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании убытков, в полном объеме и полагает возможным удовлетворить встречные исковые требования частично, исходя из следующего.

В силу ст. ст. 1, 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ФИО5 имеет право на приватизацию квартиры в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи.

Достоверных доказательств, указывающих принятие в дальнейшем правообладателем решения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, в материалы дела не представлено.

Сама по себе передача объекта в оперативное управление ФГАУ "Росжилкомплекс", не свидетельствует о том, что жилая площадь на момент предоставления истцу была отнесена к статусу служебных или соответствующее решение было принято после предоставления в установленном порядке.

При этом, суд полагает, что требования встречного иска, предъявленные к Департаменту городского имущества адрес и Территориальному управлению Росимущества в Москве, подлежат оставлению без удовлетворения. 

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" было разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Доказательств, подтверждающих статус служебного помещения, истцами по первоначальному иску (ответчиками по встречному иску), в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая, что ФИО5 на законных основаниях владеет и пользуется квартирой, поскольку пользуется жилым помещением фактически на условиях договора социального найма, о чем указано выше, других претендентов на квартиру не имеется, истцы по встречному иску зарегистрированы в спорной квартире и проживают в ней длительное время, жилое помещение предоставлено на законных основаниях, тогда как стороной ответчиков по встречному иску не опровергнуты имеющиеся в материалах дела доказательства о предоставлении спорной квартиры в соответствии с ордером.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у истцов по встречному иску возникло право требовать передачи квартиры в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 , ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») к фио о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании убытков – отказать.

Встречные исковые требования ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к Департаменту городского имущества адрес, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»), Территориальному управлению Росимущества по Москве, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации и признании права пользования жилым помещением, признании фактически заключенным оговора социального найма – удовлетворить частично.

Признать право пользования ФИО1 (паспортные данные...), ФИО5 (паспортные данные), ФИО4 (паспортные данные), ФИО3 (паспортные данные......), ФИО2, паспортные данные, квартирой, расположенной по адресу: адрес, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 (паспортные данные...), ФИО5 (паспортные данные), ФИО4 (паспортные данные), ФИО3 (паспортные данные......), ФИО2, паспортные данные собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: адрес, в равных долях по 1/5 доли за каждым.

В удовлетворении остальной части встречного иска и требований к Департаменту городского имущества адрес, Территориальному управлению Росимущества по Москве – отказать. 

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд адрес.

Судья В.И. Овчинникова