Дело № 2-479/2020 24RS0057-01-2020-000524-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 (по заявлению в судебном заседании), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о признании права на досрочную трудовую пенсию, просила признать незаконным решение ответчика № от 23 марта 2020 года об отказе в назначении пенсии и обязать назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 14 февраля 2020 года. 

В обоснование исковых требований истец ФИО1 ссылается на то, что по состоянию на 14 февраля 2020 года её трудовой стаж составляет 30 лет 7 месяцев 14 дней, из которых педагогический стаж – 27 лет 4 месяца 21 день (с 01.09.1992 по 27.01.1997 и с 12.02.1997 по 14.02.2020), она продолжает работать учителем в школе. 14 февраля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано. Из специального стажа ответчик необоснованно исключил 2 года 1 месяц 9 дней: с 17.10.2010 по 14.01.2012 (1 год 2 месяца 29 дней) – отпуск по уходу за ребенком; 26.11.2004, 21.12.2004, 02.07.2012, 25.08.2012 (4 дня) – отпуск без сохранения заработной платы; с 27.07.1996 по 27.01.1997 (6 месяцев 2 дня) – работа в школе Казахской ССР; с 10.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 26.06.2008, с 19.01.2009 по 12.02.2009, с 01.06.2009 по 25.06.2009, с 18.01.2010 по 11.02.2010 (4 месяца 4 дня) – оплачиваемый учебный отпуск. Истец считает, что право на досрочную пенсию по старости у не возникло с 26 декабря 2018 года, на тот момент ее педагогический стаж составил 25 лет. 

После обращения в суд истец изменила исковые требования, просит включить в специальный стаж только периоды учебных отпусков: с 10 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 19 января 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 01 июня 2009 года по 25 июня 2009 года, с 18 января 2010 года по 11 февраля 2010 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по тем же основаниям и пояснили, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж истца составлял более 25 лет 6 месяцев, срок назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 14 февраля 2020 года наступил.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. От представителя ответчика ФИО3 (по доверенности) в суд поступили возражения по иску, согласно которым исковые требования ответчик не признает, поскольку полагает, что указанные истцом периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, по состоянию на 8 декабря 2019 года педагогический стаж истца ФИО1 составил 25 лет, следовательно, досрочная страховая пенсия по с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» могла быть назначена не ранее 9 июня 2020 года, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14 февраля 2020 года не имеется. 

Заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так в разделе Списка «Наименование должностей» указана должность учитель (п.1), в разделе Списка «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований (п.1.1).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1, с 12 февраля 1997 года она работает с учителем в 

<

данные изъяты> (л.д.12-17).

В материалах дела имеется решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) от 23 марта 2020 года, согласно которому ФИО1 14 февраля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что стаж на соответствующих видах работ с применением постановления от 16.07.2014 № 665 составил 25 лет 23 дня, срок, предусмотренный Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к моменту обращения за назначением пенсии не истек. При этом ответчиком был учтен специальный стаж педагогической деятельности 25 лет 23 дня, не были включены периоды нахождения истца в учебных отпусках : с 10 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 19 января 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 01 июня 2009 года по 25 июня 2009 года, с 18 января 2010 года по 11 февраля 2010 года (л.д.9-11).

Согласно справке, выданной МБОУ 

<

данные изъяты>», ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи зачетов и экзаменов в течение указанных периодов.

Факт начисления и уплаты работодателем страховых взносов с начислений в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается, как и факт обучения истца в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО1 в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей), составляющий 124 дня (4 месяца 4 дня).

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году. 

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж в переходный период (с 01.01.2019 по 31.12.2020), по состоянию на 14 февраля 2020 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) истек шестимесячный срок после возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию (25 лет в должности учителя средней школы), досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с 14 февраля 2020 года. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным, поскольку он противоречит приведенным правовым нормам. 

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) от 23 марта 2020 года № в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды : с 10 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 19 января 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 01 июня 2009 года по 25 июня 2009 года, с 18 января 2010 года по 11 февраля 2010 года и назначить страховую пенсию по старости с 14 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.