Дело №2-1863/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г.Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Жилиной Н.С.,

при секретаре Мусиной О.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации г.Челябинска, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Челябинска о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: г...., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц участвующих в деле и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ... доли на праве общей долевой собственности земельного участка, площадью ... кв.м. категории земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации и ведения личного подсобного хозяйства на основании договора дарения от .... (л.д.25,28-29), и жилого дома, площадью ... кв.м, расположенные по адресу: г.... (л.д.36) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от .... (л.д.26)

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска 28 апреля 2017 года определенен порядок пользования жилым домом, расположенным по адресу: г. ..., передав в пользование ФИО1 комнаты площадью ... кв.м. (помещение ... соответственно), в пользование ФИО2 комнаты площадью ... кв.м. (помещение ... соответственно), места общего пользования в указанном жилом помещении оставить в совместном пользовании ФИО1 и ФИО2, определен порядок и размер участия расходов по внесению платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, расположенного по адресу: г. ..., общей площадью ... кв.м., обязав Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», Публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт», Общество с ограниченной ответственностью «Новатэк-Челябинск», Муниципальное унитарное предприятие «ГорЭкоЦентр» выдать отдельные платежные документы: один на имя ФИО1, исходя из размера доли в праве общей долевой собственности, равной ... доли, с учетом члена семьи ФИО5; второй - на имя ФИО2, исходя из размера доли в праве общей долевой собственности, равной ... доли, с учетом членов семьи: ФИО6, ФИО7, и производить начисления за предоставляемые услуги на каждый лицевой счет отдельно, начиная с момента вступления решения суда в законную силу, взыскано с ФИО2, ... года рождения, уроженца г. ... в пользу ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 27 780,58 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 333,42 рубля, всего взыскать 29 114 (Двадцать девять тысяч сто четырнадцать) рублей (л.д.5-61).

Согласно п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО1 на указанном земельном участке осуществлена реконструкция жилого дома, а именно отведен отдельный вход и помещение.

Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» №.... несущие и ограждающие конструкции блокированного жилого дома, находящегося по адресу: г. ... находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерского оборудования. Блокированный дом соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно- гигиеническими и санитарно- эпидеологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Техническое состояние элементов блокированного жилого дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Возможно не ущемляя прав собственников, не производя реконструкции, перепланировки и переустройства, без дополнительных затрат в натуре выделить блоки жилого дома, т.к. фактически дом разделен на две обособленные части, имеющие отдельные выходы на придомовые участки, раздельные системы газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения с установленными приборами учета. Физическая автономность и независимость блоков жилого дома обеспечена (л.д.14-20).

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» №... года следует, что самовольно возведенное строение жилой дом, расположенный по адресу: г.... соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями №1 СанПин 2.2.1/2.1.12585-10, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидеологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПин 2.1.2.2801-10 (л.д.30,54).

Из ответа Администрации г.Челябинска №.../гасн от ... года следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома в связи с тем, что согласно разделу 5 градостроительного плана земельного участка № ... от ..., земельный участок по адресу: г. ... расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории на которой не допускается размещать жилую постройку, включая отдельные жилые дома (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно –защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов) (л.д.37).

На основании решения Челябинской городской Думы от 09.10.2012 №37/13 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ» и о признании утратившими силу отдельных решений Челябинской городской Думы», СанПин 2.2.1/2.1.1.12-00-3 «Санитарно –защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. 

Согласно Градостроительному плану земельный участок, расположенный по адресу: г. ... расположен в границах зоны с особыми условиями территории, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет ... кв.м. (л.д.62-71).

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) (ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительств.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом ВС РФ от 19.03.2014 г. при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, первоначальный объект права изменяется, увеличивается площадь дома, планировка и размеры помещений.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Доводы Администрации г.Челябинска о том, что земельный участок ФИО1 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории на которой не допускается размещать жилую постройку, включая отдельные жилые дома (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно –защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению, не могут быть приняты судом во внимание как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» были утверждены решением Челябинской городской думы №... года, а застройка земельного участка, в настоящее время принадлежащая ФИО1, была осуществлена в 1963 году.

Изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о том, что ФИО1 реконструкция жилого дома осуществлена в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном виде являются законными, обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Челябинска, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: г...., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ... в реконструированном состоянии согласно технического паспорта, составленного ООО «Стройпроект» по состоянию на 25 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г.Челябинска.

Председательствующий