Дело № 2а-1007/2025

УИД 21RS0022-01-2025-000673-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Владимировой С.В.,

при секретаре судебного заседания Прокопьевой Е.М.,

с участием представителя административного истца Нижегородской таможни ФИО1, участие которого обеспечено посредством видео-конференц-связи, 

помощника прокурора Елисеева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному иску Нижегородской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора,

установил:

Нижегородская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 116 800,00 руб. Административные исковые требования мотивированы тем, что в 2021 г. ФИО2 на территории Российской Федерации приобрела транспортное средство VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в. 13.08.2021 ФИО2 обратилась на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни с заявлением о принятии утилизационного сбора за автомобиль VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в. К комплекту документов, представленных ФИО2, был приложен расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство, рассчитанный заявителем исходя из коэффициента, установленного п. 3 раздела 1 перечня (в редакции на 27.08.2021) – 0,26 (20000 руб. х 0,26=5200) как для транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В рамках мониторинга Нижегородская таможня установила факт неполной уплаты утилизационного сбора, а именно, что за транспортное средство VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в., приобретённое ФИО2 и оснащенное исключительно электрическим двигателем, утилизационный сбор должен рассчитываться, исходя из коэффициента, установленного пунктом 1 раздела I Перечня для транспортных средств с электрическим двигателем (в редакции, действующей на 27.08.2021) - 6,1, сумма утилизационного сбора: 20 000 рублей * 6,1 = 122 000 рублей 00 копеек, как для транспортного средства с электрическим двигателем. Административный истец полагает, что для применения п.3 раздела 1 Перечня необходимо одновременно выполнение следующих условий: транспортное средство должно быть ввезено тем же физическим лицом, для личного пользования, иметь объем двигателя, отличный от нуля; поскольку транспортное средство VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в. приобретено ФИО2 на территории Российской Федерации у гражданина Республики Беларусь, который ввез его в Российскую Федерацию с целью продажи, применение п. 3 раздела 1 Перечня невозможно. 

После вынесения мировым судьей судебного участка № 4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики определения от 14.08.2024 об отмене судебного приказа от 15.06.2023, Нижегородская таможня обратилась в суд в порядке административного искового производства.

На основании изложенного просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 116800 руб. 00 коп. 

В судебном заседании представитель административного истца Нижегородской таможни ФИО1, участие которого обеспечено посредством ВКС, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и вновь привел их суду.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Из ранее представленных возражений на административное исковое заявление следует, что согалсно пункту 3 раздела 1 Перечня коэффициенты 0,17 и 0,26 установлены для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-И, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, нормы п. 7 ст. 3 НК РФ, полагает, что расчет утилизационного сбора следует производить исходя из коэффициента 0,17, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя, полагает, что обязанность по уплате утилизационного сбора была ею исполнена в полном объеме. Кроме того, указывает, что 31.07.2023 принята новая редакция Постановления Правительства РФ № 1291, согласно которой в п. 3 Перечня добавлены транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования с электродвигателем и применения к ним пониженных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора. Полагает взыскание с нее дополнительных сумм утилизационного сбора незаконным. 

Чувашская транспортная прокуратура в ходе рассмотрения дела привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица. 

Помощник Чувашского транспортного прокурора Елисеев В.С. в суде полагал исковые требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что из системного толкования положений Федерального закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-И, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. В соответствии с примечанием 3 к Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее - Перечень), размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20000 рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 установлены коэффициенты для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: транспортные средства с электродвигателями — коэффициент 1,63 или 6,1 (п.1 раздела I Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя — 0,17 (новые транспортные средства) или 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет) (п.3 раздела 1 Перечня). При этом, установленная Правилами классификация в соответствии с разделом I Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в п.1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя в п. 3 Перечня, что создавало неопределенность его применения. 31.07.2023 принята новая редакция Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, согласно которой в п. 3 Перечня добавлены транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования с электродвигателями и применения к ним «пониженных» коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора. Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика. Рабочий объем вышеуказанного транспортного средства составляет 0 куб. см., транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования. Таким образом, руководствуясь положениями статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а также Правил, учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 НК РФ), полагает, что утилизационный сбор подлежит расчету исходя коэффициента, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя (пункт 3 Перечня). Таким образом, административным ответчиком обязанность по уплате утилизационного сбора была исполнена до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд. Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в апелляционных определениях Верховного Суда Чувашской Республики от 15.04.2024, которыми отказано в удовлетворении требований Нижегородской таможни по аналогичным делам.

В ходе рассмотрения дела также к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Приволжское таможенное управление, Управление Госавтоинспекции МВД по Нижегородской области, Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни, Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, Приволжская транспортная прокуратура, которые были извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд представителей не направили. 

На основании ст. 150-152, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя административного истца, помощника прокурора Елисеева В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора». 

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что данные Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора. 

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (п. 2 Правил). 

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

Таким образом, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил). 

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 21.05.2021 транспортное средство VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в. ввезено в Российскую Федерацию гражданином Республики Беларусь Ф. А.Ф. (л.д. 28).

Из договора купли-продажи автомобиля от 24.05.2021 с местом заключения договора – г. Смоленск, продавец ФИО3 продал, а покупатель ФИО2 купила автомобиль VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в. Пунктом 3 договора купли-продажи предусмотрено, что продавец обязуется передать автомобиль, указанный в договоре, покупателю (л.д. 27).

Таким образом, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что транспортное средство приобретено административным ответчиком на территории Российской Федерации у лица, не уплатившего утилизационный сбор в отношении ввезенного колесного транспортного средства, ФИО3 

Заключением № № ТС от 20.08.2021 установлено, что автомобиль VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: № обладает следующими характеристиками: дата изготовления 15.03.2016, модель двигателя ЕАG № №, пробег 29365 км, тип двигателя электрический, рабочий объем двигателя отсутствует (л.д. 22). 

Факт наличия указаных документов и определение типа и рабочего объема двигателя ЕАG № №, которым оснащен автомобиль VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в., принадлежавший ФИО2, сторонами не оспаривается. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (пункты 2, 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ). При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Из системного толкования положений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 31 мая 2016 г. № 14-П, от 5 марта 2013 г. № 5-П, от 14 мая 2009 г. № 8-П, от 28 февраля 2006 г. № 2-П, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер, в частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах. С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным. При этом суд учитывает, утилизационный сбор не является таможенным платежом, основания его взимания не определяются таможенным законодательством, а таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств, при этом нормативные правовые акты, определяющие основания и порядок взимания утилизационного сбора, не ставят применение закрепленного в пункте 3 раздела I Перечня № 1291 коэффициента (0,17 или 0,26) к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного использования, в прямую зависимость от декларирования или недекларирования такого автомобиля в качестве ввезенного для личного использования. Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. 

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. 

Как предусмотрено пунктом 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или -неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. 

27.08.2021 административный ответчик ФИО2, ИНН №, обратилась в Чувашский таможенный пост с заявлением о принятии самостоятельно исчисленного утилизационного сбора на транспортное средство VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в., тип двигателя ЕАG №, ввезенное из Республики Беларусь (л.д. 19)

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в редакции, действовавшей на даты ввоза транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, установлены коэффициенты для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: - транспортные средства с электродвигателями - коэффициент 1,63 или 6,1 (п.1 раздела I Перечня); - транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя - 0,17 (новые транспортные средства) или 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет) (п.3 раздела I Перечня). В пункте 2 Перечня содержится классификация транспортных средств с рабочим объемом двигателя. Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика. 

К комплекту документов, представленных ФИО2, был приложен расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство, согласно которому за транспортное средство VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в., оснащенное электрическим двигателем, тип двигателя ЕАG №, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 5200 рублей (исходя из коэффициента, установленного пунктом 3 Перечня - 0,26). (л.д. 25).

26.08.2021 ФИО2 был уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей, то есть исходя из коэффициента 0, 26, установленного пунктом 3 Перечня для транспортных средств старше трех лет, что подтверждается чеком-ордером (л.д. 26).

По результатам анализа документов, представленных административным ответчиком, Нижегородской таможней установлен факт неполной уплаты ФИО2 утилизационного сбора за транспортное средство VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в., оснащенное электрическим двигателем, тип двигателя ЕАG 055327, так как утилизационный сбор подлежал уплате в размере 122 000 рублей ввиду того, что приобретенное ответчиком транспортное средство являлось электромобилем. 

27.03.2023 Нижегородской таможней в адрес административного ответчика было направлено требование о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 116800 руб. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, требование получено ФИО2 25.09.2023. В связи с тем, что в добровольном порядке требование об уплате утилизационного сбора ФИО2 не было исполнено, административный истец сначала обратился с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, а после вынесения 14.08.2024 мировым судьей определения об отмене судебного приказа от 15.06.2023 (л.д. 37), административный истец направил исковое заявление в суд, которое поступило 04.03.2025.

Установленная Постановлением № 1291 классификация в соответствии с разделом I Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в п.1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя в п.3 Перечня, что создавало неопределенность его применения. Более того, 31 июля 2023 года принята новая редакция Постановления Правительства РФ № 1291, согласно которой транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, также включены в п. 3 Перечня, и, соответственно, коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении таких автомобилей также предусматриваются ниже, чем по пункту 1 Перечня, а именно 0,17 (для новых автомобилей) и 0,26 (для автомобилей старше 3 лет). При этом, в пункте 1 Перечня, также как и в предыдущей редакции, содержится указание на транспортные средства с электродвигателями, а пункт 2 Перечня в новой редакции, так же как и его предыдущая редакция, содержит в себе классификацию транспортных средств с рабочим объемом двигателя. Таким образом, Правительство РФ, приняв новую редакцию Постановления № 1291, в которой транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, включены в п. 3 Перечня, фактически конкретизировал порядок исчисления утилизационного сбора для таких автомобилей, тем самым устранив все сомнения в толковании порядка исчисления утилизационного сбора в отношении транспортных средств с электродвигателями, ввозимых физическими лицами для личного пользования. 

Учитывая изложенное, а также исходя из положений статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291, а также принимая во внимание предписания федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом деле утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя (пункт 3 Перечня № 1291) (20 000 х 0,26), в связи с чем, сумма утилизационного сбора за автомобиль VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в. составляет 5200 рублей, который и был уплачен административным ответчиком 26.08.2021. Таким образом, административным ответчиком обязанность по уплате утилизационного сбора была исполнена до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Доводы административного ответчика о том, что транспортное средство не соответствовало категории «для личного пользования», поскольку через 46 дней после приобретения на сайте Авито размещено объявление о его продаже с указанием информации о первом владельце «период владения с 07.10.2021 по 25.07.2023», срок владения 1 год 10 месяцев, судом проверен. 

Так, из договора купли-продажи автомобиля следует, что он заключен 24.05.2021 (л.д. 27).

Согласно карточке учета транспортного средства от 16.09.2024 собственником траснпортного средства VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в., объем двигателя «-», являлась ФИО2 на основании договора от 24.05.2021 (л.д. 39). 

Согласно карточке учета транспортного средства от 16.09.2024 собственником траснпортного средства VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в., объем двигателя «-», являлся ФИО4 на основании договора от 16.07.2023 (л.д. 40). 

Согласно карточке учета транспортного средства от 16.09.2024 собственником траснпортного средства VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в., объем двигателя «-», являлся ФИО5 на основании договора от 30.07.2024 (л.д. 41). 

Согласно Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России: с 07.10.2021 собственником траснпортного средства VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: №, 2016 г.в. являлась ФИО2, с 25.07.2023 – А. А.И., с 08.08.2024 – К. В.В. (л.д. 84).

Согалсно справке ФНС от 09.09.2021, физическое лицо ИНН № не является индивидуальным предпринимателем (л.д. 29). 

Из представленных сведений о привлечении к админстративной ответственности ФИО2 по главе 12 КоАП РФ следует, что административный ответчик 11 раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных 12 главой КоАП РФ, при управлении транспотным средством Шевроле (л.д. 142-143). 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами не доказано, что транспортное средство не соответствовало категории «для личного пользования» поскольку административный ответчик приобрела 24.05.2021 данное транспортное средство у лица, не уплатившего в нарушение установленного порядка утилизационный сбор в отношении ввезенного колесного транспортного средства, автомобиль был поставлен административным ответчиком на регистрационный учет в органах ГАИ, согласно ФИС ГАИ административный ответчик владела данным транспортным средством в период с 07.10.2021 по 25.07.2023, более 12 месяцев. В качестве индивидуального предпринимателя административный ответчик не зарегистрирована, отсутствие сведений о привлечении ее к административном ответственности по гл. 12 КоАП РФ при использовании автомашины VOLKSWAGEN E-GOLF, VIN: № само по себе не доказывает приобретение транспортного средства не для личного пользования. 

В соответствии с абз. 2, 4 п. 3 ст. 24.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационный сбор. 

Материалами дела подтверждено и не оспаривается административным ответчиком, что спорное транспортное средство ввезено в Российскую Федерацию гражданином Республики Беларусь Ф. А.Ф. Между тем, то обстоятельство, что лицом, осуществившим ввоз транспортного средства в РФ, и не уплатившим утилизационный сбор, - Ф. А.Ф. – транспортное средство не предполагалось для личного использования, не нашел подтверждения в материалах дела. Так, продажа автомашины является правомочием собственника, на момент сделки купли-продажи законодателем не предусматривалось требование о периоде, до истечения которого отчуждение транспортного средства в собственность иного лица влечет перерасчет суммы утилизационного сбора как ввезенного в РФ не для личного пользования. Сведений о приобретении Ф. А.Ф. транспортных средств в количестве, превышающем необходимое для использования в личных целях, не представлено. То обстоятельство, что транспортное средство не поставлено на регистрационный учет, само по себе не свидетельствует об отсутствии намерения его использования в личных целях.

Российская Федерация и Республика Беларусь, являясь участниками Договора о Евразийском экономическом союзе, заключили Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. 

Согласно ч. 4 и 6 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса;2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В силу п. 9 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного использования, (Приложение N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107) к ним относятся авто- и мототранспортные средства и прицепы к авто- и мототранспортным средствам, не включенные в перечень отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 июня 2017 г. N 74.

Согласно п. 1 Перечня отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного использования (Утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 июня 2017 г. N 74), к ним относятся Автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции № ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установление факта последующей продажи легкового транспортного средства лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования. Между тем, доказательств таких обстоятельств административным истцом в материалы дела не представлено. 

Согласно п. 15(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Следует отметить, что обнаружение и фиксация допущенного нарушения, выразившегося в неуплате либо неполной уплате утилизационного сбора, которое является основанием для направления плательщику уведомления об уплате задолженности по утилизационному сбору и ее взыскания в судебном порядке, должны осуществляться уполномоченным органом с соблюдением условий, предусмотренных в пункте 15(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, в том числе 3-летнего срока для выявления указанного факта, исчисляемого с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт. Так, неполная, по мнению административного истца, уплата утилизационного сбора выявлена 24.03.2023, информация об этом направлена плательщику в письме от 27.03.2023 (л.д. 15-16), которое согласно отчету об отследживании отправления с почтовым идентификатором №, фактически направлено 18.09.2023, получено ФИО2 25.09.2023 (л.д. 18). 

Между тем, обстоятельства, приведенные в исковом заявлении (приобретение административным истцом транспортного средства у иного лица, осуществившего его ввоз в Российскую Федерацию в коммерческих целях, не уплатившего утилизационный сбор), ранее не являлись предметом проверки таможенного органа, о данных обстоятельствах административным истцом заявлено за пределами 3-летнего срока для выявления факта нарушения, связанного с уплатой утилизационного сбора, что не согласуется с требованиями пункта 15(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.

Основанием для взыскания утилизационного сбора, выявленным таможенным органом, и указанным в информации о необходимости уплаты утилизационного сбора, направленной плательщику, указано лишь, что характеристика «объем двигателя» относится только к транспортным средствам с двигателями внутреннего сгорания, тогда как автомашина ответчика оснащена электрическим двигателем, что и повлекло принятие решения административного истца о том, что в отношении данного транспортного средства, оборудованного электродвигателем, должны применяться коэффициенты, установленные пунктом 3 раздела I Перечня. Иных основания до обращения в суд с административным исковым заявлением не заявлено. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На оснвоании изщложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Нижегородской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 116800 рублей отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья С.В. Владимирова

Мотивированное решение составлено 20.08.2025.