РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1568/17 по иску ФИО2 к Администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок и включении его в состав наследственной массы, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указал на то, что он является наследником по закону своего отца ФИО1, умершегоДД.ММ.ГГГГ. Являясь ветераном Великой Отечественной войны, ФИО1, в соответствии с положениями Закона Тульской области «Об установлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» от 25.06.2015 года № 2314-ЗТО, получил право на предоставление в собственность земельного участка. В рамках реализации положений вышеуказанного закона ДД.ММ.ГГГГ из Министерства труда и социальной защиты Тульской области в адрес ФИО1 поступило письмо с предложением приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м. с К№.

С целью реализации своего права, его отец ФИО1, в установленном законом Тульской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» № 2362-ЗТО от 26.10.2015 года порядке, дал письменное согласие на приобретение предложенного земельного участка. Уполномоченным органом - Министерством труда и социальной зашиты Тульской области в марте 2017 года было принято решение о постановке его (отца истца) на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В соответствии с вышеуказанным решением, отдел социальной защиты населения по г. Туле направил информацию об его отце, состоящем на учете на приобретение земельного участка и подлежащем передаче земельном участке в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области для принятия решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность. 

Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ информация по электронному документообороту была принята в работу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

После смерти отца ДД.ММ.ГГГГ Правительством Тульской области в лице министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в нарушение законодательно установленных сроков было вынесено Распоряжение о бесплатном предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В связи с неправомерными действиями (бездействием) уполномоченного органа-министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенного в 

<

адрес> при жизни ФИО1 не смог по причинам, за которые он не мог отвечать. В связи со смертью он также был лишен возможности обратиться в суд с требованием о регистрации сделки.

На основании вышеизложенного истец просил суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, расположенный в 

<

адрес>, возникшее при жизни ФИО1, за ФИО2, включить указанный земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенный п 

<

адрес> в состав наследственной массы.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Администрация города Тулы в судебное заседание своего представителя не направила, представила письменные возражения относительно заявленных требований, просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик министерство имущественных и земельных отношений Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

Третье лицо Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном ходатайстве просило рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены ст.39.5 Земельного кодекса РФ, согласно положениям которой, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2314-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «Об установлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» (принят Тульской областной Думой 25.06.2015) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Тульской области, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случаях если они удостоены звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации либо являются ветеранами Великой Отечественной войны или полными кавалерами ордена Славы, ордена Трудовой Славы;

Согласно п.1 ст.2 вышеназванного закона гражданам, указанным в п. 1 ст.1 настоящего Закона, земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, или ведения садоводства, или ведения дачного хозяйства. Указанные граждане, которым до дня вступления в силу настоящего Закона предоставлены в аренду земельные участки для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, или ведения садоводства, или ведения дачного хозяйства, вправе приобрести указанные земельные участки в собственность бесплатно.

Как усматривается из содержания письма Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предложено приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись № и выдано Комитетом ЗАГС администрации г.Тулы свидетельство о смерти серии II-БО №.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО1 предоставлен бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с К№, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со свидетельством о рождении серии I-БО №, ФИО2 является сыном ФИО1

Разрешая требования ФИО2 о включении вышеуказанного земельного участка в состав наследственной массы ФИО1 и признании за истцом права собственности на этот земельный участок в порядке наследования, суд исходит из следующего.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п. 1 ст. 1110, ст. 1112 и ст. 1181 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п.2 ст.1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

В п.82 этого же Постановления также разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность); на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном п. 4 ст. 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Исходя из существа заявленных требований, суд считает, что в случае завершения оформления права на земельный участок ФИО1 приобрел бы его в частную собственность для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, данное право является имущественным.

В соответствии со ст.17 ГК РФ способность иметь гражданские права прекращается смертью.

Вместе с тем, приведенные выше нормы права в их системном единстве и правовые основания приобретения спорного земельного участка в собственность бесплатно, свидетельствуют о том, что данное имущественное требование неразрывно связано с личностью наследодателя, переход которого в порядке наследования не допускается. По этой причине ФИО2, являющийся после смерти ФИО1 наследником его имущества по закону, не может быть признан правопреемником названной меры социальной поддержки, предоставленной его отцу как ветерану Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, распоряжение, т.е. правоустанавливающий документ, о бесплатном предоставлении ФИО1 спорного земельного участка было принято министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, после смерти ФИО1

Вместе с тем, передача спорного земельного участка в собственность умершего лица, не обладающего гражданской правоспособностью, ничтожна, и в силу ст.167 ГК РФ не порождает правовых последствий, поэтому данный земельный участок не может быть включен в наследственную массу ФИО1 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении иска к Администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок и включении земельного участка в состав наследственной массы – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий