Судья Гудков П.В. дело № 7- 23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу ООО «ВашБрокер» на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВашБрокер», 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21.01.2020 г. ООО «ВашБрокер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, то есть в размере 209341 руб. 09 коп., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ООО «ВашБрокер» просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку судом не рассмотрены ходатайства Общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении и об изъятии протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу; положенные в основу решения показания ФИО3., ФИО4, как специалистов, являются недопустимыми доказательствами, поскольку они являются сотрудниками таможни и заинтересованы в исходе дела, кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие у данных лиц соответствующего образования и квалификации.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя и/или защитника ООО «ВашБрокер» суд учитывает следующее.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. 

В соответствии с разъяснениями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Извещение о времени и месте рассмотрения дела 23.04.2020 г. было направлено судом в адрес ООО «ВашБрокер». Согласно почтовому идентификатору и почтовому конверту почтовое отправление после неудачной попытки вручения 29.04.2020 г. возвращено в суд 13.05.2020 г. с соблюдением положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, что свидетельствует о его возвращении в связи с истечением срока хранения.

Более того, 13 мая 2020 г. повторно в адрес ООО «ВашБрокер» направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела и согласно почтовому идентификатору 80087647984654 данное извещение вручено ООО «ВашБрокер» 19.05.2020 г.

Таким образом, имеются основания считать лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, поскольку имеются сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу и от него не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и/или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 2 ст. 104, ст. 106 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. В декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся и документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения.

На основании ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 1 ст. 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары. 

Таможенный представитель при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, произвести осмотр товара до таможенного оформления товара, более тщательно проверять сведения о товаре и т.д.

Согласно подпункту 7 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Как следует из материалов дела, 25.10.2019 г. старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО1 в отношении ООО «ВашБрокер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, из которого следует, что 30.10.2018 г. в 12 час. 16 мин. таможенный представитель ООО «ВашБрокер», на основании договора № 0112/02-18- 053 от 01.06.2018 г. таможенного представителя с декларантом, от имени декларанта ООО ПКФ «Альфа-Групп», подал на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из одного товара (далее - ДТ). Данная декларация 30.10.2018 г. в 12 час. 49 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен номер 10113110/301018/0157359. Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ВашБрокер» осуществлял работник данной организации - специалист по Т.О. ФИО2, действующий на основании доверенности № 09-271217 от 27.12.2017 г. Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта № CN-1701/18 от 17.01.2018 г., заключенного между ООО ПКФ «Альфа-Групп» (Россия) и компанией «Феикхинг Сити Тианьян Индастри энд Трейд КО ЛТД» (Китай) (Feicheng City Tianyuan Industry&Trade CO., LTD) в составе товарной партии, перемещаемой на транспортных средствах per. №№ HZM242/EJ190, AZF603/CE863, FFV480/FU600, HEN800/EG700, по транзитным декларациям № № 11216404/281018/0244397, 1207206/291018/0127063, 11207206/291018/0127064, 11207206/291018/0127070, по CMR №№ ВР1775283, ВР1775284, ВР-1775285, ВР1775286 от 25.10.2018 года, инвойсам №№ CN-1701/18-13-1, CN-1701/18-13-2, CN-1701/18-13-3, CN-1701/18- 13-4 от 10.08.2018 г. Товаром № 1 в ДТ заявлено - «шары литые перемалывающие для мельниц, из черных металлов. Производитель: FEICHENG CITY TIANYUAN INDUSTRY&TRADE CO., LTD: 1. шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 22,225 мм, товарный знак: AISI52100, количество: 30000 кг; 2. шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 8 мм, товарный знак: AISI1010, количество: 48000 кг; 3. шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 5,556 мм, товарный знак: AISI1010, количество: 500 кг», страна происхождения - Китай.

В рамках системы управления рисками отделом контроля таможенной стоимости проведена проверка достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости в отношении товара № 1. В связи с обнаружением признаков того, что сведения о таможенной стоимости товара № 1, заявленного в ДТ, могут являться недостоверными, 02.11.2018 г. в порядке ст. 325 ТК ЕАЭС таможенному представителю ООО «ВашБрокер» было выставлено требование о представлении в срок до 09.11.2018 г. дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости указанного товара, а также произведен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов для выпуска товара. В соответствии с имевшейся у таможенного органа информацией (база данных ИАС «Мониторинг-Анализ», ДТ № 10702070/180418/0047521 (товар №7) о стоимости идентичных или однородных товаров таможенная стоимость товара № 1, заявленного в ДТ № 10113110/301018/0157359, могла составлять 16814 870,65 руб., что на 10680 318,61 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

В ходе анализа документов и сведений, представленных ООО ПКФ «Альфа-Групп» для подтверждения заявленной таможенной стоимости, было установлено, что в соответствии с пунктами 2.2., 2.4 внешнеторгового контракта № CN-1701/18 от 17.01.2018 г., заключенного между ООО ПКФ «Альфа-Групп» (Россия) и компанией «Feicheng City Tianyuan Industry&Trade CO., LTD» цена на товар включает в себя стоимость товара, упаковки, маркировки и гарантийное обслуживание; цены являются твердыми и в соответствии с п. 13.1 Контракта не подлежат изменениям в течение срока действия Контракта, а именно до 31.12.2019 г.

В соответствии с п. 4.2 Контракта ООО ПКФ «Альфа-Групп» оплачивает 30% от общей суммы спецификации к Контракту путем банковского перевода денежных средств на счет Продавца (Feicheng City Tianyuan Industry&Trade CO., LTD). Остальные 70% оплачиваются по факту размещения товара на условиях ФОБ «Женгжоу», а в редакции дополнительного соглашения к Контракту № 4 от 28.05.2018 г. на условиях ФОБ «Кингдао». Поставка товарной партии, продекларированной по ДТ №10113110/301018/0157359, осуществлена ООО ПКФ «Альфа-Групп» на основании спецификации № 13 от 23.05.2018 г. на сумму 51900 долларов США и № 17 от 11.07.2018 г. на сумму 54 820 долларов США. Стоимостные характеристики указанных спецификаций корреспондируются с данными проформ инвойсов № TYAG033 от 13.05.2018 г., № TYAG036 от 01.07.2018 г.. Анализ представленных платежных поручений по оплате за продекларированные товары показал что, оплата товаров, поставленных на основании спецификаций № 13 от 23.05.2018 г., № 17 от 11.07.2018 г., осуществлена ООО ПКФ «Альфа-Групп» в полном объёме (на сумму 106 720,00 долларов США) и в соответствии с условиями Контракта. При этом в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» ДТ № 10113110/301018/0157359 указана меньшая сумма - 85 372,00 долларов США. Из пояснений ООО ПКФ «Альфа-Групп» следует, что на основании письма Продавца от 01.08.2018 г. была применена специальная скидка (дисконт) в размере 25% и 16.10.2018 г. были внесены изменения в спецификации № 13 от 23.05.2018 г., № 17 от 11.07.2018 г.. Вместе с тем, из представленного ООО ПКФ «Альфа-Групп» письма Продавца от 01.08.2018 г. следует, что условиями предоставления скидки в размере 25% являются - оформление заказа в период с 01.08.2018 г. по 31.12.2018 г., а также отсутствие оплаты по заказу (в том числе, предоплаты 30% и оплаты 70%). Перечисленные условия не применимы к рассматриваемой поставке, поскольку на момент предложения Продавцом скидки заказы уже были оформлены и произведена предоплата (платежные поручения № 39 от 19.06.2018 г., № 48 от 18.07.2018 г.). Кроме того, 16.10.2018 г. ООО ПКФ «Альфа-Групп» произведена доплата на сумму, соответствующую сведениям спецификаций № 13 от 23.05.2018 г., № 17 от 11.07.2018 г. в их первоначальном варианте. Одновременно с этим уменьшение цены товаров противоречит п. 2.4 Контракта.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО ПКФ «Альфа-Групп» в ДТ № 10113110/301018/0157359, должна быть определена на основании спецификаций к Контракту № 13 от 23.05.2018 г., № 17 от 11.07.2018 г., проформ инвойсов № TYAG033 от 13.05.2018 г., № TYAG036 от 01.07.2018 г. и должна составлять 7539525,83 рубля. Следовательно, в ДТ № 10113110/301018/0157359 и ДТС-1 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, так как их размер занижен на 1404973,79 рубля.

Исходя из таможенной стоимости товара № 1 в размере 7539525,83 рубля, согласно пояснениям специалиста отдела таможенных платежей ФИО4, таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов без учёта антидемпинговых и компенсационных пошлин) должны составлять - 2246778,69 рубля, из них ввозная таможенная пошлина - 753952,58 рубля, НДС - 1492826,11 рубля, что на 418682,19 рубля больше, чем заявлено в ДТ. С учетом изложенного, размер таможенных платежей в ДТ № 10113110/301018/0157359 (без учёта антидемпинговых и компенсационных пошлин) указан неверно и занижен на 418682,19 рубля.

Таким образом, ООО «ВашБрокер» заявило при таможенном декларировании недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1 ДТ №10113110/301018/0157359, сопряженные с заявлением недостоверных сведений о цене товара, которые могли послужить основанием для занижения таможенных пошлин, налогов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «ВашБрокер» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВашБрокер» и проведении административного расследования от 05.02.2019 г.; 

- рапортом начальника Смоленского т/п (ЦЭД) от 05.02.2019 г.;

- копией ДТ № 10113110/301018/0157359;

- копией контракта № CN-1701/18 от 17.01.2018 г. с дополнениями № 10 и 11 от 16.10.2018 г.;

- спецификациями № 13 от 23.05.2018 г. и №17 от 11.07.2018 г. к контракту № CN-1701/18 от 17.01.2018 г.;

- транзитными декларациями № 11216404/281018/0244397, № 11207206/291018/0127063, № 11207206/291018/0127064, № 11207206/291018/0127070; 

- инвойсами №№ CN-1701/18-13-1, CN-1701/18-13-2, CN-1701/18-13-3, CN-1701/18- 13-4 от 10.08.2018 г.;

- CMR № № ВР1775283, ВР1775284, ВР-1775285, ВР1775286 от 25.10.2018 г.;

- счетами-фактурами № 4636, № 4637, № 4638, № 4639 от 25.10.2018 г.;

- актом таможенного досмотра № 10113070/031118/000583 от 01.11.2018 г.;

- расчетом размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 05.02.2019 г.; 

- копией доверенности № 09-271217 от 27.12.2017 г.;

- копией договора с таможенным представителем № 0112/02-18-053 от 01.06.2018 г.;

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № 0112/02 от 16.02.2012 г.;

- копией служебной записки № 16-09/151 от 14.01.2019 г.; 

- справкой о расчёте таможенных платежей по ДТ № 10113110/301018/0157359 от 05.02.2019 г.;

- копией служебной записки № 41-10/1586 от 05.02.2019 г.;

- протоколом опороса свидетеля ФИО5 от 27.02.2019 г.; 

- протоколом изъятия вещей и документов от 05.02.2019 г.;

- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 05.02.2019 г.;

- служебной запиской ОКТС № 13-13/1039 от 23.04.2019 г.;

- пояснениями специалиста ФИО3 от 05.06.2019 г. и ее пояснениями, данными в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении № 10113000-251/219 от 25.10.2019 г.;

- товаром, явившимся предметом административного правонарушения, и другими материалами дела.

Вышеуказанным доказательствам в оспариваемом постановлении судьи дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ВашБрокер» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом того, что доказательств невозможности соблюдения установленных законом норм юридическим лицом не представлено.

Выводы судьи мотивированы и основываются на достоверных доказательствах, соответствующих требованиям ст.26.2 КоАП РФ. 

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела суд необоснованно не рассмотрел ходатайства Общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении и об изъятии протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку такие ходатайства подлежат разрешению при вынесении постановления по делу об административном правонарушении по существу, так как касаются вопроса наличия или отсутствия состава или события административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на недопустимость таких доказательств, как показания ФИО3., ФИО4, данных в качестве специалистов, ввиду того, что они являются сотрудниками таможни и заинтересованы в исходе дела, не является основанием для отмены решения суда. Показания специалиста являются одним из доказательств по делу, само по себе мнение специалиста при наличии совокупности иных доказательств, свидетельствующих о виновности ООО «ВашБрокер» в совершении административного правонарушения, не влияет на квалификацию административного правонарушения и не исключает административную ответственность юридического лица, которое не представило доказательств, опровергающих выводы специалистов и судьи. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «ВашБрокер» с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным, обоснованным, и оснований для его отмены не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

р е ш и л :

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВашБрокер» оставить без изменения, жалобу ООО «ВашБрокер» - без удовлетворения. 

Судья А.Л. Штейнле