Судья Евтюшкин И.А. Дело № 7/12-17

Решение

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 28 января 2021 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КоМо» ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 01 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

24 октября 2020 года в 01:45 в нарушение положений статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-Ф'З. постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области ООО «КоМо», №, адрес места нахождения: 

<

адрес> допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением масочного режима посетителями и в работе персонала без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) в предприятии общественного питания по адресу 

<

...> «а», что является нарушением подпункта 2 пункта 1.9 постановления губернатора Костромской области о 04.04.2020 № 45: в проведении дискотеки в предприятии общественного питания по адресу 

<

адрес> что является нарушением подпункта 5 пункта 1.9 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45. в отсутвин «входного фильтра» для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COV1D-19 лицами, что является нарушением подпункта 9 пункта 1.9 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45: в работе предприятия общественного питания по адресу 

<

адрес> после 1:00 часа по местному времени, что является нарушением подпункта 10 пункта 1.9 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 01 декабря 2020 года ООО «КоМо» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «КоМо» ФИО1 (далее заявитель) обратилась в Костромской областной суд с жалобой, в которой просила постановление суда отменить. В обоснование своих доводов указала, что суд вправе был применить положения ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись наказанием в виде предупреждения, поскольку в 0 часов 45 минут посетителям бара было указано о закрытии заведения, однако они бар не покидали.

Кроме того считает, что данное административное дело должно было рассматриваться Арбитражным судом Костромской области, следовательно, оно (дело) было рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя по ООО «КоМо» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, должностных лиц ФИО3, ФИО4, просивших постановление суда оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

В судебном заседании ФИО2 было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела объяснений работника кафе ФИО5, материалов из органов полиции, допросить свидетелей. Согласно пояснениям ФИО2 в районном суде им данные ходатайства не заявлялись, причины, по которым он этого не сделал в заседании районного суда, назвать не мог.

Рассмотрев данное ходатайство, прихожу к выводу о его отклонении, поскольку не имеется объективных причин для его удовлетворения, учитывая отсутствие уважительной причины, по которой ФИО2 не смог заявить вышеуказанные ходатайства в суде первой инстанции.

Административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» с 18.00 часов 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с и. б ст. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 236 "О. мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа. исходя из санитарно-опидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COYID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положении пункта 4 и 5 настоящего Указа.

Подпунктом 10 п. 1.9 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» (в редакции от 21.10.2020г., действовавшей на момент совершения административного правонарушения установлено, что с 1.00 часов до 6.00 часов не допускается работа предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а также доставки заказов.

Согласно с п.п. 2, 3 п. 1.9 указанного постановления, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны ооеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках), а также обеспечить размещение столов с соблюдением 

принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, не менее 1.5 метров);

В соответствии с правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. N 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок. требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц. осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Факт невыполнения ООО «КоМо» указанного постановления подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 42 от 05.11.2020 года, фото и видеоматериалами, рапортом сотрудника полиции о наличии нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, объяснениями работников ООО «КоМо» и посетителей, находившихся в баре 24.10.2020г. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «КоМо» имелась возможность для соблюдения режима повышенной готовности, установленного положениями Постановлений губернатора Костромской области за нарушение которых ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

По существу доводы поданной жалобы повторяют доводы, заявленные ООО «КоМо» в районном суде, не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и фактических обстоятельств дела, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. 

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории Костромской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение юридическим лицом в общественном месте установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

С учетом характера административного правонарушения, совершенного в период повышенной готовности и действия ограничительных мер в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в Костромской области, оснований для признания правонарушения, вмененного ООО «КоМо», малозначительным или чрезмерно суровым, не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые законом интересы из-за нарушения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Материал об административном правонарушении рассмотрен районным судом без нарушения правил подсудности. Довод заявителя о том, что данное дело об административном правонарушении подсудно Арбитражному суду Костромской области, не основан на законе.

При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 01 декабря 2020 года в отношении ООО «КоМо» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его генерального директора ФИО1 без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.