УИД 39RS0019-01-2024-001584-89

Дело № 2-148/2025

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Советск 

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Ганага Ю.Н.,

с участием помощника прокурора города Советска Калининградской области Марушкина И.К.,

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку деревьев, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г.Советска Калининградской области Матвеева Н.В. обратилась в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку деревьев, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, по адресам: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б., требования по которым обосновала следующим. Прокуратурой г. Советска в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ» в деятельности МБУ «Благоустройство» выявлены нарушения Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 07.08.2023 направлено разрешение (порубочный билет) № 15 от 18.04.2023 на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, на сегодняшний момент срок действия порубочного билета истек 18.10.2023. 18.04.2023 администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» направлен акт №15 о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезки и (или) пересадке зелёных насаждений (2 деревьев), произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б.. Однако до настоящего времени акт о необходимости обрезки, вырезки, в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми и создают угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130, Постановление Администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ», Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ» уточнив исковые требования просит возложить обязанность на Муниципальное Бюджетное Учреждение «Благоустройство» в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную обрезку деревьев, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б для предотвращения аварийной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Советска Калининградской области Марушкин И.К. исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась, указанные в исковом заявлении недостатки ответчиком, не устранены. 

Представители административного ответчика МБУ «Благоустройство», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ» Калининградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований по вышеуказанным исковым заявлениям, не представили. 

Заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав доказательства по искам и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В целях реализации данных гарантий п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.3 ст. 2 названного Федерального закона определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. При этом ст. 58 Конституции Российской Федерации на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

Согласно п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе, организация благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого являлется соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. 

Согласно п. 7.11. Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130 на территории муниципального образования необходимо своевременно осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев. 

В силу п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» рубкой аварийных деревьев является рубка деревьев с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан. 

Разрешительные документы предписывающие исполнение работ о необходимости вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений регламентированы положениями порядка, утверждённого Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ»; Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ». 

Условия разрешительной документации считаются обязательными для исполнения заинтересованным лицом или иным лицом – получателем акта о необходимости вырубки (сноса), обрезки и пересадки зелёных насаждений требования, содержащиеся в настоящем Порядке и непосредственно в разрешительной документации. Лица, допустившие нарушения условий разрешительной документации (специального разрешения на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зелёных насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что исполнение обязанности по сносу, санитарной обрезке деревьев, утилизации порубочных остатков в целях решения вопросов местного значения в области благоустройства территории Советского городского округа на основании Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130, в соответствии с Уставом МБУ «Благоустройство», утверждённым Постановлением администрации Советского городского округа № 941 от 18.08.2016, закреплено за МБУ «Благоустройство». 

Согласно данным акта обследования зелёных насаждений №17 от 18.04.2023 комиссией по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению МО «Советский городской округ» проведено обследование зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенным по адресам: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б.. По результатам обследования вынесен акт о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зелёных насаждений №15 от 18.04.2023 и необходимости выдачи МБУ «Благоустройство» разрешения на санитарную обрезку зеленых насаждений, произрастающих на данных земельных участках.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления прокуратурой города Советска Калининградской области проверки соблюдения законодательства об охране зелёных насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ» установлено, что администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 18.04.2023 направлен акт №15 о необходимости проведения работ по санитарную обрезку зеленых насаждений, для предотвращения аварийной ситуации, по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б.. 

Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истёк 18.10.2023. До настоящего времени акт о необходимости вырубки, обрезки, в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. 

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются, выданным разрешением (порубочным билетом) на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений на территории Советского городского округа №15 от 18.04.2023, представлением прокурора г. Советска об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ от 27.11.2024, направленного в МБУ «Благоустройство».

Из ответа МБУ «Благоустройство» от 28.11.2024 на представление прокурора г. Советска Калининградской области от 27.11.2024 «Об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ» следует, что вырубка (снос) зеленых насаждений осуществляется в соответствии с ранее утверждённым планом на осенне-зимний период 2024 - 2025 года. Обрезка (кронирование) зеленых насаждений в районе 

<

адрес> и в районе 

<

адрес>Б по 

<

адрес> планируется на осенне-зимний период 2025-2026 года. Мастеру участка озеленения МБУ «Благоустройство» ФИО1 объявлено замечание.

Из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от 18.04.2023 усматривается, что на территории Советского городского округа зелёные насаждения, произрастающие на земельном участке неразграниченной собственности, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б.: липы (с диаметром ствола 67 см., 90 см., 55 см. 54 см.), ива (диаметром ствола 29 см.) имеет сломы ветвей, спилы, дупла. В целях предотвращения аварийной ситуации, недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан указанные деревья рекомендованы к сносу в плановом порядке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства МБУ «Благоустройство» не приступало к выполнению взятых на себя обязательств по санитарной обрезке деревьев по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б.

Ответчиком доказательств санитарной обрезки деревьев для предотвращения аварийной ситуации по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б в ходе судебного разбирательства не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора по выполнению работ по санитарной обрезке деревьев для предотвращения аварийной ситуации по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ по санитарной обрезке деревьев для предотвращения аварийной ситуации по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б., суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые заявления и.о. прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку деревьев, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б., удовлетворить.

Возложить на Муниципальное Бюджетное Учреждение «Благоустройство» (

<

данные изъяты>) обязанность в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести для предотвращения аварийной ситуации санитарную обрезку деревьев, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>Б.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.

Судья Ю.Н. Ганага