Административное дело (номер обезличен)а-494/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 18 мая 2023 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Карачаевска Гогуевой Ю.Б.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой на интернет странице, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

В административном иске указано, что прокуратурой (адрес обезличен) по обращению ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (интернет-провайдеров), на предмет распространения информации, запрещенной законодательством Российской Федерации. Установлено, что на сайте https://bfme-modding2.xyz/top/464A https://rm-volna.ru/ размещена информация, которая склоняет к регистрации и игре в азартные игры. На указанном сайте размещены правила проведения азартных игр, способы отхода блокировки, способы введения и выведения денежных средств со счета игрока при помощи банковских карт и платежных систем, описаны процедуры регистрации и начала игры. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов с азартными играми нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В связи с чем административный истец и просит признать информацию, размещенную на указанной выше интернет - странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также направить копию вступившего в законную силу решения по данному делу в Территориальный Отдел по Карачаево-Черкесской (адрес обезличен) службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании административно исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям. 

Представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились. Представитель заинтересованного лица ТО по КЧР Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, а также в своих письменных объяснениях, полагал возможным в удовлетворении иска отказать, поскольку указанная выше интернет – страница не доступна, на основании решения ФНС. 

Суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска прокурора (адрес обезличен) по следующим основаниям.

Как усматривается из акта помощника прокурора (адрес обезличен) от (дата обезличена) прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу открытого доступа к сайту, распространяющего и оказывающего услуги по проведению игры на деньги в казино и покер. В рамках проводимой проверки осуществлено исследование Интернет-ресурсов. Исследование было осуществлено с применением технических средств -служебного компьютера, в расположении кабинета (номер обезличен) расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен) В ходе исследования произведены следующие действия: 1.Переход с помощью адресной строки на страницу https://google.ru/; 2. Далее с помощью https://google.ru/ осуществлены переходы через поисковую строку, на нижеуказанные страницы и осуществлен осмотр, размещенной информации: 3.https://bfme-modding2.xy2/top/464/ https://fm-volna.ru/. 3. Далее с помощью программного обеспечения Windows 7 произведеныснимки экрана монитора, на котором расположены изображения Интернет-ресурсов, полученные при помощи персонального компьютера и показывающие в точности страницу Интернет-ресурсов. Изучением указанных материалов установлено, что они размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен. 4. С помощью сайта https://check-host.net/ установлено, что интернет - ресурс располагается не на территории Российской Федерации. 5. С помощью сайта https://eais.rkn.gov.ru установлено, что указанные интернет - страницы не находятся в реестре сайтов, запрещенных на территории РФ. Изучением указанных Интернет-ресурсов установлены факты размещения информации, запрещенной законодательством РФ, что также подтверждается приложенными распечатками с указанной интернет – страницы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) технологическая система, предназначенная для тексту - Закон об информации) технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статья 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 данного Закона, и к такой информации не относится информация об организации и проведении азартных игр. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Закона об информации).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, относятся, в том числе, организаторы азартных игр.

Часть 3 ст. 5 ФЗ от (дата обезличена)г №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. 

За организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, установлена уголовная и административная ответственность (ст. 171.2 УК РФ, ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно п.п. «д» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются информация, нарушающая требования Федерального закона от (дата обезличена) № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от (дата обезличена) № 138 -ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ от (дата обезличена) № 244 -ФЗ (ред. от (дата обезличена)) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6.1 ФЗ от (дата обезличена) № 138-ФЗ (ред. от (дата обезличена)) «О лотереях» не допускается проведение лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также лотерейных терминалов, за исключением лотерей, указанных в ч. 4 ст. 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Роскомнадзора) или суда.

В силу пунктов 2,3 Правил создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угроз его нарушения. 

Установить административного ответчика в ходе настоящей проверки не представилось возможным.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Однако, согласно приложенным распечаткам Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций доступ к интернет – странице https://bfme-modding2.xyz/top/464A https://rm-volna.ru/ заблокирован, на основании решения ФНС 2-6-14/(номер обезличен)АИ от (дата обезличена).

При таких обстоятельствах, 

административное исковое заявление прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на интернет странице https://bfme-modding2.xyz/top/464A https://rm-volna.ru/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административно исковых требований прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на интернет страницеhttps://bfme-modding2.xyz/top/464A https://rm-volna.ru/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Э.А. Кубанов.