Дело № 12-119/2018

29RS0014-01-2018-003766-73

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2018 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Архангельску ФИО2 №2900042018/221/404988 от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Архангельску ФИО2 № 2900042018/221/404988 от 27 июля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить. 

В обоснование доводов жалобы указывает, что не предоставляла ложных сведений в отдел по вопросам миграции, граждане Узбекистана действительно проживали в ее квартире, о чем свидетельствует наличие вещей в жилом помещении и показания приборов учета воды, газа и электричества.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Начальник ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Архангельску о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, в письменных возражениях с доводами жалобы не согласился. 

Выслушав объяснения ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 19.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и осуществляется в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (далее - Правила).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Статьей 8 Закона предусмотрены основания для постановки на миграционный учет и основания для снятия с учета.

Учет по месту пребывания, как предусмотрено ст.ст. 21 и 22 указанного Федерального закона, включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.Эти сведения в форме уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляются в орган миграционного учета принимающей стороной, то есть физическими и юридическими лицами, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, данные о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания, направляемые принимающей стороной в орган миграционного учета, должны соответствовать действительности.

В соответствии с п. 23 Правил в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать адрес места пребывания, адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной является нарушением иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, которая обеспечивает охрану отношений в сфере порядка управления в Российской Федерации, урегулированных приведенным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в качестве принимающей стороны поставила на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес>, гражданку ****** однако фактически иностранный гражданин по месту учета не проживал и не находился. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в административном материале доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: рапортом инспектора ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Архангельску ФИО3, копией поквартирной карточки от 26.07.2018, протоколом об административном правонарушении от 27.07.2018.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица не опровергают. 

Ссылаясь на отсутствие обязанности иностранного гражданина проживать по месту регистрации, ФИО1 не учитывает, что к административной ответственности она привлечена не за факт проживания гражданина Узбекистана по иному адресу, а за предоставление заведомо ложных сведений о месте пребывания иностранного гражданина.

Кроме того, представленными ФИО1 в материалы дела квитанциями и выпиской с лицевого счета, помимо имеющихся в деле доказательств, подтверждается факт непроживания иностранного гражданина в квартире заявителя. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст.19.27 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного должностным лицом постановления, жалоба не содержит.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Архангельску ФИО2 № 2900042018/221/404988 от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья Л.А. Шарпалова