Дело № 2-722/2025

74RS0022-01-2025-000841-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на предоставление социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на предоставление социальной выплаты.

В обоснование заявленного иска сослался на следующие обстоятельства. Он является собственником имущества: жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. В связи с резким повышением в летнее время 2024г. уровня осадков на территории Челябинской области негативно сложилась ситуация с прохождением паводка. 27.07.2024г. в результате скопившихся атмосферных осадков произошёл перелив через дамбы рек Каменка и Чумляк, что привело к подтоплению жилых домов в АДРЕС. Постановлением главы Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 775 на территории Коркинского муниципального округа введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. Согласно справке от 06.08.2024г. Администрации Коркинского муниципального округа, его дом расположен в зоне чрезвычайной ситуации. Режим функционирования чрезвычайная ситуация введён на территории АДРЕС с 23 часов 40 минут 27.07.2024г. Его заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты на восстановление повреждённого в результате чрезвычайной ситуации индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС рассмотрено в Министерстве социальных отношений Челябинской области и принято решение об отказе в предоставлении выплаты, в связи с тем, что согласно сведениям, предоставленным Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области жилое помещение по адресу: АДРЕС предварительно определено подлежащим полной утрате, по которому существует необходимость в дополнительном обследовании специализированной организацией. Было разъяснено о необходимости обратиться в Администрацию Коркинского муниципального округа для рассмотрения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания. О данном решении узнал в январе 2025г. при личном посещении Министерства социальных отношений Челябинской области, где ему был передан ответ датированный 24.10.2024г., который он фактически не получал и о принятом решении его никто не уведомил иным доступным способом. Он в кратчайшие срок не смог организовать проведение необходимых мероприятий по дополнительному обследованию своего подтопленного дома и сбору необходимых документов и соответственно не по своей вине пропустил установленный до 01.11.2024г. срок, предусмотренный для подачи документов на единовременную социальную выплату в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного. Отказ в выплате ему единовременной социальной выплаты нарушает его право на социальные гарантии на возмещение ущерба, причинённого имуществу вследствие чрезвычайной ситуации. Согласно заключению экспертов ООО 

<

данные изъяты> НОМЕР от 15.01.2025г. установлено, что техническое состояние несущих конструкций одноквартирного жилого дома, характеризуется как аварийное. Ввиду ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом строительных конструкций в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024 года, приводящим к недопустимому уровню надежности здания, а также изменению параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ, пребывание людей в здании несет угрозу их здоровью и жизни. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006г., выявленные дефекты являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с вышеперечисленным, проведением восстановительных работ нецелесообразно, рекомендуется признать дом подлежащим сносу. Просит: признать жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в летний период 2024 года на территории АДРЕС непригодным для проживания; признать за ним право на единовременную социальную выплату в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024г., расположенного по адресу: АДРЕС, предусмотренной постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. №456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года»; решение суда обратить к немедленному исполнению (л.д.4-8).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просят удовлетворить их в полном объёме.

Ответчики Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, третьи лица Администрация Коркинского муниципального района, межведомственная комиссия Администрации Коркинского муниципального округа были о времени и месте разбирательства дела уведомлены (л.д. 180-183). Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области суду представлено мнение (л.д.89-90,167-168). 

Министерством социальных отношений Челябинской области представлен в суд отзыв (л.д.92-93,161-164), в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства социальных отношений Челябинской области (л.д.184). В своём отзыве на иск указал, что истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты, приложив обследование указанного жилого дома, которое производилось ООО 

<

данные изъяты>, в результате которого подготовлено заключение от 15.01.2025г. Согласно заключения п. 3 целью обследования является определение текущего технического состояния здания, расположенного по адресу: АДРЕС. При этом не указано, что необходимость проведения оценки вызвана чрезвычайной ситуацией, установленной в результате ливневых дождей июля 2024г. В самом заключении имеются противоречивые сведения. В п. 8 указано, что при визуальном освидетельствовании конструкций фундамента дома, стен и перегородок установлено их аварийное состояние, однако не указано, что это было вызвано подтоплением летом 2024г. В разделе 6 заключения имеется указание на то обстоятельство, что год постройки дома - 1957, при этом не указан фактический износ объекта, в связи с чем, есть основания полагать, что фактически это свидетельствует о том, что на момент ливневых дождей дом уже имел недопустимый процент износа. В исковых требованиях представитель истца просит признать за ним право на предоставление единовременной социальной выплаты, однако не указывает на какой орган необходимо возложить обязанность по её предоставлению, как, и не указано обоснование необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России 03.10.2014 разработаны и утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий N 2-4-87-24-7, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

На основании представленных суду доказательств, судом установлено следующее. 

Согласно выписке из ЕРГН, собственником жилого дома площадью 64,4 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР и земельного участка площадью 458 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенных по адресу: АДРЕС является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06.03.2024г. Право собственности зарегистрировано 06.03.2024г. (л.д.24-34,81-84).

Истец зарегистрирован по указанному адресу с 02.08.2024г. по настоящее время (л.д.21-23).

Согласно справки Администрации Коркинского муниципального округа от 06.08.2024г. НОМЕР, комиссия по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа подтверждает факт расположения жилого дома по адресу: АДРЕС в зоне чрезвычайной ситуации. Режим функционирования чрезвычайная ситуация введён на территории АДРЕС с 23 часов 40 минут 27.07.2024г. (л.д.35).

ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением по вопросу предоставления мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории АДРЕС в результате подтопления в летний период 2024 года.

24.10.2024г. Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 отказано в предоставлении выплаты, в связи с тем, что согласно сведениям, предоставленным Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области жилое помещение по адресу: АДРЕС предварительно определено подлежащим полной утрате, по которому существует необходимость в дополнительном обследовании специализированной организацией. Разъяснено о необходимости обратиться в Администрацию Коркинского муниципального округа для рассмотрения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания (л.д.36-37). 

ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области по вопросу предоставления единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Коркинского муниципального округа.

В своём письме от 01.04.2025г. Министерство социальных отношений Челябинской области указало, что в соответствии с п. 6 Порядка гражданин, претендующий на получение единовременной социальной выплаты, должен быть подать заявление о назначении единовременной социальной выплаты в Министерство не позднее 1 ноября 2024г. Рекомендовано пропущенный срок подачи заявления на единовременную социальную выплату восстановить в судебном порядке (л.д.38-40).

Суду представлено постановление Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области летний период 2024 года» (л.д.41-46).

Согласно заключению ООО 

<

данные изъяты> НОМЕР от 15.01.2025г. по результатам обследования одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, по результатам визуального и инструментального обследования выявлено: фундаменты и стены относятся к категории технического состояния - аварийное. Выявлены следующие дефекты: замачивание и подмыв фундамента; просадки основания и фундамента (по косвенным признакам); замачивание и разрушение штукатурного слоя стен; следы замачивания и разрушение штукатурного слоя стен4 наклонные трещины просадочного характера; вертикальные трещины свидетельствующие о просадках фундамента. Кровля относится к категории технического состоянии - ограниченно работоспособное. Выявлены следующие дефекты: поражение грибком и плесенью стропильной конструкции. По результатам определения влажности конструкций выявлено: средняя влажность деревянных конструкций составляет 18,6%; средняя влажность шлакобетонных стен здания составляет 5,6%, что не соответствует требованиям п. 10.6.13 (4) по которому допустимые значения влажности шлакобетонных конструкций равны не более 3,9%. Техническое состояние несущих конструкций одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС характеризуется как аварийное. Ввиду ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом строительных конструкций в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома в летний период 2024 года, приводящим к недопустимому уровню надёжности здания, а также изменению параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ, пребывание людей в здании несёт угрозу их здоровью и жизни. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006г., выявленные дефекты являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с вышеперечисленным, проведение восстановительных работ нецелесообразно, рекомендуется признать дом подлежащим сносу (л.д.47-78).

Министерством социальных отношений Челябинской области суду представлен материал по заявлению ФИО1 о предоставлении единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного (л.д. 95-112,119-153).

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 01.07.2025г. об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, отсутствуют основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, непригодным для проживания. По результатам визуального осмотра не подтверждено ухудшение до недопустимого уровня надёжности несущих строительных конструкций и эксплуатационных характеристик здания. Проведена реконструкция жилого дома: усилен фундамент, пристроена жилая комната, надстроены несущие стены, заменены перекрытия, стропильная система, кровля, окна (л.д. 186-187).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением главы Администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 775 на территории муниципального округа установлен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, местный уровень реагирования для органов управления и сил районного звена, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 457-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024г.» утверждён Порядок предоставления единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений.

В соответствии с п. 6 Положения гражданин, претендующий на получение единовременной социальной выплаты, подает заявление о назначении единовременной социальной выплаты в Министерство не позднее 1 ноября 2024 года.

В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 8, п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля. 

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).

В силу абз. 1 п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа её членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно п. 49 Положения, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ст. 210 ГК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 211 ГК РФ, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;восстановлении на работе.

Согласно ст. 212 ГК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 1.1. В деле о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, суд по просьбе истца может обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц. 

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Из приведенных конституционных предписаний следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается, в том числе обязанность по созданию правовых, организационных и экономических условий для предоставления гражданам, жилых помещений, в том числе в случае паводка, в комфортном проживании и тем самым надлежащую реализацию гражданами права на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Таким образом, доводы истца об установлении жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, являются необоснованными, они не нашли своего подтверждения при исследовании судом доказательств.

Вместе с тем, истцом представлено суду заключение межведомственной комиссии от 01.07.2025 года, согласно которого не установлен факт непригодности жилого помещения, принадлежащего истцу, для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, возникшей в летний период 2024 года. Указанное заключение истцом не оспорено, является действующим. Именно муниципальный орган в лице межведомственной комиссии определяет статус пригодности (непригодности) жилого помещения к проживанию. 

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены суду допустимые и достаточные доказательства, с достоверностью подтверждающие обстоятельства по иску, являющиеся основанием для предъявления требований к ответчикам. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для проживания, признании права на предоставление социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025 года.