Дело № 2-1587/2024

УИД: 23RS0043-01-2024-002256-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 24 декабря 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора 

<

адрес> Семипядного В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> об обязании выплатить единовременную материальную помощь,

установил:

Прокурор 

<

адрес>, в интересах ФИО5, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд 

<

адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения выявлены нарушения.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон N 68-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которым относится принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организации и осуществления эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществления финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение установленных настоящим законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования (ст. 24 Закона N 68-ФЗ).

Статьей 18 Закона N 68-ФЗ закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В связи с осуществлением вооруженными силами Украины атаки 

<

адрес> с использованием беспилотных летательных аппаратов, постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 955 (далее – Постановление N 955) введен для органов управления и сил Приморско-Ахтарского городского звена 

<

адрес> режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального уровня, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которую вошли 

<

адрес> (74 км. 400 м). Внесенным постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 1546 изменением в Постановление N 955 расширены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которые вошли в том числе: 

<

адрес> другие.

Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 957 (с изменениями) утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Приморско-Ахтарского городского поселения (далее – Порядок N 957).

Согласно п. 12 Порядка N 957 при соответствии сведений и условий, указанных в пунктах 3, 4 настоящего порядка, администрация муниципального образования принимает решение о включении заявителя в списки граждан, указанные в п. 6 настоящего порядка, и не позднее 30 календарных дней со дня получения заявления формирует списки граждан, либо принимает решение об отказе во включении в списки.

Пунктом 15 Порядка N 957 предусмотрено, что предоставление пострадавшим гражданам единовременно материальной помощи и (или) финансовой помощи осуществляется не позднее 20 календарных дней с даты получения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Приморско-Ахтарского городского поселения на соответствующий финансовый год, на цели указанные в п. 2 настоящего Порядка.

Главой Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> утвержден ДД.ММ.ГГГГ список граждан, пострадавших и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенной на территории Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в который, в том числе включена ФИО1

При этом, несмотря на наличие заявления ФИО1, включения её в вышеуказанный список, органом местного самоуправления не принято активных мер по выплате единовременной материальной помощи либо по выделению денежных средств из местного бюджета для выплаты суммы причитающейся материальной помощи в размере 15 000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, администрацией до настоящего времени единовременная материальная помощь ФИО1, согласно списку граждан, пострадавших и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, утвержденного главой Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не выплачена.

Учитывая, что ФИО1 не имеет юридического образования, в силу возраста не имеет возможности самостоятельно защищать свои права, а также находится в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайной ситуацией муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляет прокурору право обратиться в суд с иском в интересах граждан.

Поэтому прокурор 

<

адрес> обратился с настоящим иском в суд, и просит обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Семипядный В.М. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель административного ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> не явился. От главы Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> ФИО7 в адрес суда поступило заявление, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя администрации. Не возражает против удовлетворения исковых требований. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон N 68-ФЗ) предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу абз. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Статьей 7 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 11 Закона N 68-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которым относится принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организации и осуществления эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществления финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение установленных настоящим законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования (ст. 24 Закона N 68-ФЗ).

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> выявлены нарушения.

Установлено, что в связи с осуществлением вооруженными силами Украины атаки 

<

адрес> с использованием беспилотных летательных аппаратов, постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 955 (далее – Постановление N 955) введен для органов управления и сил Приморско-Ахтарского городского звена 

<

адрес> режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального уровня, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которую вошли 

<

адрес> (74 км. 400 м). Внесенным постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 1546 изменением в Постановление N 955 расширены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которые вошли в том числе: 

<

адрес> другие.

Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 957 (с изменениями) утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Приморско-Ахтарского городского поселения (далее – Порядок N 957).

Согласно п. 12 Порядка N 957 при соответствии сведений и условий, указанных в пунктах 3, 4 настоящего порядка, администрация муниципального образования принимает решение о включении заявителя в списки граждан, указанные в п. 6 настоящего порядка, и не позднее 30 календарных дней со дня получения заявления формирует списки граждан, либо принимает решение об отказе во включении в списки.

Пунктом 15 Порядка N 957 предусмотрено, что предоставление пострадавшим гражданам единовременно материальной помощи и (или) финансовой помощи осуществляется не позднее 20 календарных дней с даты получения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Приморско-Ахтарского городского поселения на соответствующий финансовый год, на цели указанные в п. 2 настоящего Порядка.

Главой Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> утвержден ДД.ММ.ГГГГ список граждан, пострадавших и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенной на территории Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в который, в том числе включена ФИО1

При этом, несмотря на наличие заявления ФИО1, включения её в вышеуказанный список, органом местного самоуправления не принято активных мер по выплате единовременной материальной помощи либо по выделению денежных средств из местного бюджета для выплаты суммы причитающейся материальной помощи в размере 15 000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, администрацией до настоящего времени единовременная материальная помощь ФИО1, согласно списку граждан, пострадавших и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, утвержденного главой Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не выплачена.

Неполучение материальной помощи при обстоятельствах, установленных судом, расценивается как нарушение права, которое подлежит восстановлению в полном объеме в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора 

<

адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> об обязании выплатить единовременную материальную помощь, удовлетворить.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (паспорт №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) единовременную материальную помощь в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко