Дело № 2-274/2024 (2-6503/2023;) 

14 февраля 2024 года 

78RS0019-01-2023-000925-08 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каменкова М.В.,

при помощнике судьи Корниловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО "РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО" о защите прав потребителя, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее – ФИО1, потребитель) обратилась в Приморский районный суд города Санкт-Петербурга с иском, предмет которого не раз уточнялся истцом в процессе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», сетевая организация) о признании незаконными действий ПАО «Россети Ленэнерго» об отказе от заключения договора увеличении мощности технологического присоединения до 15 кВт (включительно), принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка (кадастровый № и дома по адресу: №), в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 и Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 № по ценам и тарифам действовавшим до 01.07.2022 в размере 550 руб.; обязании (понуждении) ПАО «Россети Ленэнерго», подготовить технические условия и Договор об осуществлении технологического присоединения до 15 кВт (включительно) принадлежащего ФИО1, на праве собственности земельного участка (кадастровый № и дома по адресу: №) в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, и Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 №. по ценам и тарифам действовавшим до 01.07.2022 в размере 550 руб., изложении п.10 договора в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт- Петербурга от 29.12.2021 № и составляет 550,00 рублей (пятьсот пятьдесят ру блей), в том числе НДС 20% 110 рублей (сто десять рублей)»; обязании (понуждении) ПАО «Россети Ленэнерго», заключить с ФИО1. Договор об осуществлении технологического присоединения до 15 кВт (включительно) принадлежащего мне на праве собственности земельного участка (кадастровый № и дома по адресу: №) в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861. и Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 №, по ценам и тарифам действовавшим до 01.07.2022 в размере 550 руб.

В обоснование исковых требований истец указала, что ею в соответствие с законом до изменений, внесенных в Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, и вступивших в силу с 01.07.2022 была подана заявка на увеличение мощности принадлежащей ей недвижимости до 15 кВт. Поскольку ответчику требовалось решить вопрос с прохождением сетей через территорию СНТ «Климовец», сетевой организацией не были подготовлены технические условия, при этом заявка без законных на то оснований аннулирована и создана впоследствии новая заявка после обращений истца в органы прокуратуры, подготовлены технические условия и договор, однако по тарифам, действовавшим уже с 01.07.2022. Поскольку стоимость увеличения мощности по новому тарифу не устраивает истца, она считает свои права нарушенными.

Возражая против удовлетворения требований истца, сетевая организация указала, что вопреки доводам заявителя им была подана заявка на увеличение мощности до 20 кВт. При этом заявка была аннулирована ввиду необходимости решения вопросов принадлежности сетей с СНТ «Климовец». После того, как данный вопрос был решен, с учетом настойчивых обращений истца самой сетевой организацией была создана новая заявка, подготовлены технические условия и проект договора однако на увеличение мощности до 20 кВт и по тарифам, действовавшим на момент создания новой заявки.

В судебное заседания явилась истец, представитель истца по устному ходатайству ФИО2, исковые требования поддержали. Представитель ответчика ФИО3 по доверенности в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Исследовав представленные доказательства, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый № расположенного по адресу: № В отношении данного объекта недвижимости ранее осуществлено технологическое присоединения мощностью 5,8 кВт, что подтверждается актом о технологическом присоединении энергопринимающего устройства от 29.04.2018 №. Истец является членом СНТ «Климовец» №, которым выдана справка от 21 мая 2022 № о том, что задолженности по уплате электроэнергии ФИО1 не имеет, обладает садовым участком №

25.05.2022 ФИО1 посредством электронного сервиса «личный кабинет» на сайте ПАО «Россети Ленэнерго» подала заявку № на увеличение мощности принадлежащей ей недвижимости с приложением пакета документов № ПАО «Россети Ленэнерго» 15.06.2022 уведомило истца об открытии лицевого счета ввиду подданной ею заявки №

Письмом от 05.06.2022 № ПАО «Россети Ленэнерго» сообщило истцу, что объект присоединения по заявке № но от даты 29.05.2022, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и снабжается электрической энергией посредством существующей распределительной сети СНТ «Климовец», находящейся на балансе некоммерческой организации. В рамках поданной истцом заявки представителями ответчика выполнен осмотр и обследование электроустановок, находящихся на балансе некоммерческой организации, по результатам которого установлен факт отсутствия технической возможности осуществления технологического присоединения (увеличения мощности) посредством существующей распределительной сети. Вместе с тем ведется работа по консолидации электросетевых объектов НКР в рамках договора дарения.

Причины различной даты заявок № в ответе ПАО «Россети Ленэнерго» и личном кабинете и добавочного номера «-№» к номеру заявки суду сторонами пояснены не были. С учетом того, что ответчиком не оспаривалась подача истцом заявки от 25.05.2022 с номером №, суд рассматривает заявки от 25.05.2022 № № и от 29.05.2022 № как тождественные, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Как видно из скриншота личного кабинета истца, заявка от 25.05.2022 № была аннулирована (№ – как следует из возражений ответчика, аннулирована 05.07.2022 № Истцу с электронного адреса № 06.07.2022 пришло уведомление №, что обращение истца № аннулировано в связи с непредоставлением сведений и документов, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

09.07.2022 истец обратилась в прокуратуру Санкт-Петербурга с требованием проверить законность действий ответчика по аннулированию заявки № Письмами от 14.07.2022 и 20.07.202 прокурора Санкт-Петербурга отреагировала на заявление истца и перенаправила запрос в ПАО «Россети Ленэнерго».

Письмом от 01.08.2022 № ответчик выразил озабоченность сложившейся ситуацией с оформлением документации по заявке №, при этом указав на предполагаемую к подключению мощность в 20 кВт. Также данным письмом ответчик сообщил, что по результатам проведенного анализа целесообразности консолидации имущества СНТ «Климовец», было принято на баланс и эксплуатационное обслуживание заявленные электросетевые активы. При этом ПАО «Россети Ленэнерго» была самостоятельно зарегистрирована заявка №, подготовлены технические условия, оферта договора (счет) будут размещены не позднее 03.08.2022. 

Письмо № ответчик сообщил, что в соответствии с Правилами технологического присоединения было зарегистрировано обращение истца от 25.05.2022 № на технологическое присоединение объекта «индивидуальный жилой дом 20 кВт (существующая мощность 5 кВт и дополнительная 15 кВт). Параметры мощности, как следует из данного письма, были уточнены в соответствии с приложенным актом от 29.04.2018 № согласно которому существующая мощность 5,8 кВт, соответственно дополнительная 14,2 кВт. В свою очередь ПАО «Россети Ленэнерго» сообщало, что СНТ «Климовец» длительное время препятствовало исполнить работы по заявке. В ходе согласования 13.06.2022 был заключен договор дарения. В этой связи ПАО «Россети Ленэнерго» был подготовлен проект договора по заявке № об осуществлении технологического присоединения до 20 кВт, в адрес заявителя направлено уведомление от 11.08.20222 о размещении договора в личном кабинете. 

Как видно из скриншота страницы личного кабинета истца, 30.06.2022 была зарегистрирована заявка от 30.06.2022 №. По указанной заявке 10.08.2022 были подготовлены технические условия на увеличение мощности до 20 кВт (№ а также договор на осуществление технологического присоединения № При этом согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 90 208 руб. 22 коп. в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 № 236-р.

30.08.2022 истец обратилась к ответчику с требованием перерасчет платы, снизив ее до 550 руб. В ответ 02.09.2022 ответчик сообщил истцу, что данный тариф не может быть применен на основании пункта 17 Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 ввиду того, что размер запрошенной истцом мощности превышает 15 кВт. Так как истец не осуществила оплату по договору №, заявка по нему таже была аннулирована.

Между тем, истец настаивает на том, что ею заявка от 30.06.2022 не подавалась, более того, ею подавалась заявка на увеличение мощности до 15 кВт, поскольку льготный тариф в 550 руб. распространялся только на увеличение мощности до указанного размера.

В своих возражениях ответчик указал, что вопреки словам истца она направляла заявку на увеличение мощности с 5,8 кВт до 20 кВт, то есть на 14.2 (Т. 1, л.д. 134). В подтверждение данных доводов истец приложел заявку № от 25.05.2022, в п. 5 которой указано, что максимальная мощность составляет 20 кВт, в том числе максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 14,2 кВт, максимальная мощность ранее присоединенных устройств составляет 5,8 кВт. (Т.1, л.д. 137) Созданная самим ответчиком заявка № от 30.06.2022 в свою очередь в п. 5 содержит те же сведения №

Истец подала заявление о подложности доказательства №, а именно заявки № от 25.05.2022, в которой указана мощность в 20 кВт, и потребовала провести исследование личного кабинета истца в судебном заседании, а также предложить ответчику представить пояснения, каким образом заполняется заявка, когда как саму заявку заказчик услуги на сайте не заполняет, собственноручно не подписывает.

В целях проверки заявления истца в порядке ст. 186 ГПК РФ судом в судебном заседании 14.11.2023 с участием сторон было проведено исследование личного кабинета истца на сайте ПАО «Россети Ленэнерго». Судом было установлено, что при открытии формы заявки № от 25.05.2022 пользователю сайта предлагается ввести данные №. Сама заявка в виде, представленном в материалы дела (№, самим пользователем не заполняется. Как видно из поля для ввода данных, в разделе 1 «Тип заявки» категория надежности 3 в столбце «Максимальная мощность (всего), кВт указана цифра: 15. Указание данной цифры ни истец, ни ответчик не отрицают. В свою очередь, представитель ПАО «Россети Ленэнерго» пояснила № что заявка в виде уже сформированного документа самим заявителем действительно не заполняется (Т.1, л.д. 137). Так как форма заявки в виде, представленном в материалы дела (Т.1, л.д. 137), формируется не автоматически, а специалистами ПАО «Россети Ленэнерго» после выезда по песту подключаемого объекта и изучения документов к заявке, в том числе акта о ранее подключенной мощности, ими был логическим образом сделан вывод о том, что истец просит не увеличить до 15 кВт, а увеличить еще на 15 кВт. На вопрос о том, почему в заявке указана дополнительная мощность не 15 кВт, а 14.2 кВт, представитель ПАО «Россети Ленэнерго» пояснила, что «произошло округление мощности». Кроме того, представитель ПАО «Россети Ленэнерго» настаивала, что истец выбрал «новое присоединение» в разделе «тип заявки», однако экспериментальным образом выбрать иное значение в заявки было невозможно. Со слов представителя ПАО «Россети Ленэнерго», потому что заявка уже была аннулирована. При этом, в разделе заявки, созданной ответчиком 30.06.2022 (Т.2, л.д. 151), поля ввода данных имели другой вид. Был указан тип заявки «увеличение мощности», предусмотрена возможность указания существующей мощности, кВт и заявленной мощности, кВт, в соответствующих разделах были указаны значения 5,8 и 14,2 соответственно. Со слов представителя ПАО «Россети Ленэнерго» указанные данные были перенесены в новую заявку из заявки от 25.05.2022.

На вопрос суда о наличии на момент заполнения заявки от 25.05.2022 регламента работы с личным кабинетом, доступного для пользователей сайта, ПАО «Россети Ленэнерго» представила распечатку общей информации с сайта ПАО «Россети Ленэнерго» об этапах технологического присоединения (Т.2, л.д. 164), не содержащей относимой к делу информации о порядке заполнения формы заявки с учетом уже присоединенной мощности. Однако представитель ПАО «Россети Ленэнерго» особо обратила внимание суда, что порядок заполнения заявки предусмотрен главным образом Правилами технологического присоединения, установленными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и форма заявки предусмотрена Приложением № 4 к данным правилам.

Как видно из примечания № 3 к Приложение № 4 «Заявка юридического лица (индивидуального предпринимателя), физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно» в п. 5 заявки указывается максимальная мощность равная максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств в случае отсутствия максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (то есть в пункте 5 и подпункте «а» пункта 5 заявки величина мощности указывается одинаковая). 

Однако как видно из заявки № от 25.05.2022, содержание которой, как было выяснено в процессе судебного разбирательства, было уточнено специалистами ПАО «Россети Ленэнерго» в пункте 5 данной заявки указана мощность в 20 кВт, а в пп. а п. 5 в нарушение вышеприведенного примечания указана мощность в 14,2 кВт. В чем причина данного нарушения, если ответчиком рассматривалась заявка как на новое подключение, представитель ПАО «Россети Ленэнерго» пояснить затруднилась. В дополнениях, приобщенных к материалам дела, представитель ПАО «Россети Ленэнерго» указала, что истцом был выбран неверный тип заявки, между тем, возможность выбора иного типа заявки на момент ее направления 25.05.2024 ответчик ничем подтвердить не мог. Является ли данное нарушение основанием для аннулирования заявки, пояснить также затруднилась. Кроме того, представитель ответчика не пояснила, почему при неверном типа заявке «новое подключение» специалисты ПАО «Россети Ленэнерго» посчитали возможным рассмотреть ее как заявку на увеличение мощности и произвести вышеизложенные логические операции по округлению мощности и добавлению ранее присоединенной мощности.

Принимая во внимание произведенные судом действия в порядке ст. 186 ГПК РФ в целях проверки заявления истца о подложности доказательства, учитывая объяснения представителя ПАО «Россети Ленэнерго», которые приняты судом в качестве доказательства по делу (Определения ВС РФ от 09.03.2021 № 51-КГ20-14-К8, от 16.03.2021 № 41-КГ21-25-К4), суд не нашел оснований признать представленную в материалы дела заявку № № от 25.05.2022 (Т.1, л.д. 137) в качестве подложного доказательства. С учетом пояснений сторон, по мнению суда данная заявка достоверно подтверждает тот факт, что введенное истцом число 15 в столбце Максимальная мощность, кВт, была самостоятельно истолковано работниками ПАО «Россети Ленэнерго» как дополнительный размер мощности и внесено в качестве таковой по собственному усмотрению данных работников.

Положениями ст. 26 Федерального закона от 26.06.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее также Правила).

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" договор об осуществлении технологического присоединения является публичным.

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. 

Согласно названному пункту Правила независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. К указанным лицам в соответствии с п. 14 относятся также физические лица присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику

Согласно п. 8 Правил в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявки от 25.05.2022, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) данных Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Согласно п. 8(5) Правил в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В пункте 10 Правил перечислены документы, которые должны быть приложены к заявке.

Как установлено п. 11 Правил сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Пунктом 14 предусмотрен состав сведений, который должен быть указан в заявке, подаваемой потребителем в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. При этом в данной заявке указывается только запрашиваемая максимальная мощность. 

При этом, согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 под "максимальной мощностью" понимается наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаватта.

Ответчик не отрицал, что заявитель представил все предусмотренные Правилами документы. При этом, вопреки доводам ответчика, заявка потребителя в редакции Правил, действовавших на момент подачи заявки (изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 N 360, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 15.03.2022 и действовали до 30.06.2022) не должна была содержать сведений об имеющей мощности – только о максимально испрашиваемой мощности. По смыслу Правил сведения об уже имеющей мощности сетевая организация получает из документов о подключенных энергопринимающих устройствах, предоставляемых заявителем по пп. в п. 10 Правил. В случае истца этим документом являлся акт от 29.04.2018. При этом вопреки утверждениям представителя ответчика Приложение № 4 к Правилам в редакции, действовавшей на момент подачи заявки от 25.05.2022, применяется как при новом подключении, так и при увеличении мощности, что прямо следует из текста заявки. Специальной формы заявки для увеличения мощности Правила не предусматривают. Разница при новом подключении и увеличении мощности заключается в том, что при увеличении мощности в подпункт б п. 5 заявления вносятся сведения о ранее присоединенных, а при новом подключении – нет.

Систематически толкуя вышеприведенные положения Правил в редакции, действовавшей на момент подачи заявки от 25.05.2022, учитывая, что для целей применения Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 под мощностью понимается наибольшая величина мощности, определенной к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаватта, суд приходит к выводу о том, что как при новом подключении, так и при увеличении мощности заявитель указывает в заявке максимально желаемую мощность. Следовательно, истец в полном соответствии с пп. г п. 14 Правил запросила максимальную мощность энеропринимающих устройств с учетом ранее подключеной, и которая планировалась к подключению, то есть к имевшимся 5,8 кВт ей требовалось присоединить еще 9,2 кВт., чтобы получить 15 кВт. Таким образом действия работников ответчика по «округлению» мощности в сторону повышения ее максимального испрашиваемого размера противоречили порядку, установленному на тот момент Правилами.

При этом ответчик аннулировал заявку, сославшись на непредоставление истцом необходимых документов. В процессе судебного разбирательства данное утверждение ответчика не подтвердилось – все предусмотренные п. 10 и 14 Правил документы были представлены истцом.

Ситуации аннулирования заявки Правилами строго ограничены. В частности, согласно п. 15 Правил в случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений. В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется. В случае неоплаты заявителем счета в установленный срок его заявка признается аннулированной (п. 106)

Вышеуказанных обстоятельств для аннулирования заявки от 25.05.2022 судом установлено не было. Случаи аннулирования заявки по технологическому присоединению по индивидуальному проекту (п. 30(1-1), если заявителем принимается решение об электроснабжении своих энергопринимающих устройств с использованием автономных источников питания, предоставленных не сетевой организацией (п. 53), в случае поступления в сетевую организацию одностороннего отказа заявителя от исполнения настоящего соглашения до дня установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (пп. в п. 5) в ситуации заявителя не имели место.

Тот факт, что объекты электросетевого хозяйства частично находились в ведении СНТ «Климовец» правового значения не имеет в силу п. 3 Правил для заявителей, указанных п. 14, к которым относится и истец.

При этом, на момент подачи заявки от 25.05.2022 действовал п. 17 в следующей редакции: плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. С 01.07.2022 редакция Постановления Правительства была изменена, правило о тарифе в размере 550 руб. было изменено.

В соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 N 235-р по пункту 2 плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Санкт-Петербурга на 2022 год для заявителей, подающих заявку в целях временного технологического присоединения энергопринимающих устройств, в том числе для обеспечения электрической энергией передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливалась в размере 550 рублей (с учетом налога на добавленную стоимость) или 458,33 рубля (без учета налога на добавленную стоимость) при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границы участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. В соответствии с Приложением к данному распоряжению на ООО «Россети Ленэнерго» распространялось действие данного тарифа.

В свою очередь Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.07.2022 N 44-р, опубликованным 15.07.2022 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 15.07.2022,

Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 15.07.2022) и начавшим свое действие с 15.07.2022 (п. 7 распоржения), Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 N 235-р было отменено. 

При этом, согласно п. 15 Правила сетевая организация рассматривает заявку в течение трех дней с момента ее подачи и в случае отсутствия претензий по составу документов, направляет проект договора в адрес заявителя.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, действия ответчика по аннулированию заявки при наличии допущенной его сотрудниками ошибки с определением размера испрашиваемой мощности, фактически являются незаконным отказом истцу в заключении договора технологического присоединения мощности до 15 кВт по тарифу в размере 550 руб. При этом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для аннулирования данной заявки, сохранения ее действия и необходимости совершения ответчиком действий по возобновлению ее рассмотрения, подготовке технический условий и проекта договора технологического присоединения до 15 кВт (включительно) принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка кадастровый № по адресу: №) в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, и Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 № 235-р. по ценам и тарифам действовавшим до 01.07.2022 в размере 550 руб.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части понуждения ответчика к включению какой-либо редакции пунктов договора, а также понуждения к заключению договора технологического присоединения.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как разъяснено в п. 42 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств изготовления сетевой организацией ни технический условий на увеличение мощности до 15 кВт, ни проекта такого договора. В частности, отсутствуют сведения о виде и требованиях к электропринимающим установкам. В свою очередь стороны не ходатайствовали о назначении экспертизы в целях определения технических условий для подключения объектов истца мощностью до 15 кВт.

В этой связи, учитывая, что вопрос технологического присоединения представляет собой один из видов общественно значимой деятельности, требующей специальных знаний, суд при наличии имеющих в деле доказательств не считает возможным понудить сетевую организацию к заключению договора на несогласованных в установленном порядке условиях.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей за два неимущественных требования истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ПАО «Россети Ленэнерго» в отказе от заключения договора увеличении мощности технологического присоединения до 15 кВт (включительно), принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка (кадастровый № и дома по адресу: №), в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 и Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 № 235-р. по ценам и тарифам действовавшим до 01.07.2022 в размере 550 руб.;

Обязать (понудить) ПАО «Россети Ленэнерго», подготовить технические условия и Договор об осуществлении технологического присоединения до 15 кВт (включительно) принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка (кадастровый № и дома по адресу: №) в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, и Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2021 № 235-р. по ценам и тарифам действовавшим до 01.07.2022 в размере 550 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ПАО "РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО" № в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 руб. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 29.02.2024.