Дело №2-216/2020

64RS0044-01-2019-004862-59

Решение

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Домниной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Т.В., с участием представителя истцов ФИО1, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представителя администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет выкупной цены за жилое помещение,

установил

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет выкупной цены за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано следующее. ФИО4 является собственником 

<

адрес> в г.Саратове на основании договора купли-продажи квартиры от 21.04.2011 г. ФИО5 является собственником 

<

адрес> в г.Саратове на основании договора купли-продажи квартиры от 04.12.2012 г.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 июля 2016 года №470-р собственникам помещений указанного дома поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня его издания, а также в срок до 07 июня 2019 года произвести снос дома. Поскольку до настоящего времени вопрос о предоставлении истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания не решен, они вынуждены обратиться в суд с указанным иском.

ФИО4 просит взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования возмещение за жилое помещение в сумме 1631400 руб., после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения прекратить у него право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>, судебные расходы, связанные с проведением экспертизы в размере 15000 руб.

ФИО5 просит взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования возмещение за жилое помещение в сумме 1608400 руб., после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения прекратить у нее право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>, судебные расходы, связанные с проведением экспертизы в размере 15000 руб.

Истцы ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить. 

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4 является собственником 

<

адрес> г.Саратова на основании договора купли-продажи квартиры от 21.04.2011 г.; ФИО5 является собственником 

<

адрес> в г.Саратове на основании договора купли-продажи квартиры от 04.12.2012 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно справке, выданной ООО «Квалитет» ФИО4 зарегистрирован в 

<

адрес> г.Саратова.

Согласно справке, выданной ООО «Квалитет» ФИО5 зарегистрирована в 

<

адрес> г.Саратова.

Как следует из пояснений представителя истцов в судебном заседании истцы со своими семьями проживают в указанном жилом помещении, в котором имеются принадлежащие им вещи.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости у истцов на праве собственности иного имущества не имеется.

Решением Волжского районного суда г.Саратова от 14 июля 2000 года на администрацию Заводского района г.Саратова возложена обязанность вынести постановление о решении вопроса о судьбе 

<

адрес> г.Саратове в соответствии с требованиями ст.8 ЖК РСФСР.

В соответствии с распоряжением главы администрации Заводского района г.Саратова от 30 апреля 2003 года №629-р во исполнение вышеуказанного решения объединению ТСЖ Заводского района предписано до 10 мая 2003 года произвести обследование дома, заключение по результатам обследования представить в межведомственную комиссию и предложено профинансировать обследование и ремонтные работы по дому. Первому заместителю главы администрации района предписано в срок до 20 мая 2003 года при наличии технического заключении о целесообразности и стоимости ремонтных работ, перепланировки, переустройства указанного дома организовать проведение межведомственной комиссии с участием специалистов комитетов по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова для решения вопроса о производстве капитального ремонта и приведения его в пригодное для постоянного проживания состояние. 

Актом межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания №139 от 31 августа 2004 года жилой 

<

адрес> в г.Саратове отнесен к категории пригодных для проживания после проведения капитального ремонта.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 07 июня 2016 года №9/з дом №121 по ул.им.Орджоникидзе Г.К. г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 июля 2016 года №470-р собственникам помещений указанного дома поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня его издания, а также в срок до 07 июня 2019 года произвести снос дома.

Указанный многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда". Решение об изъятии у истца жилого помещения и земельного участка под многоквартирным домом по вышеназванному адресу администрацией МО «Город Саратов» не принималось, что подтверждено представителями ответчиков в ходе рассмотрения дела.

На обращение истцов о предоставлении возмещения за принадлежащее им и расположенное в аварийном доме жилое помещение комитет по управлению имуществом города Саратова ответа не представил. 

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором находятся квартиры истцов, межведомственной комиссией был признан непригодным для дальнейшего проживания, истцы при существующей реальной угрозе обрушения здания не переселены.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении возмещения изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Администрацией муниципального образования "Город Саратов" меры к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не принимаются.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", суд приходит к выводу о том, что истцы по своему выбору имеют право требовать выкуп жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования "Город Саратов" возмещения за непригодное для проживания жилое помещение является способом защиты нарушенных прав истцов.

Согласно заключению эксперта №05/19-80 от 17.06.2019 г., проведенному в рамках рассмотрения гражданского дела №2-1645/2019, размер возмещения за жилое помещение по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>, с учетом: рыночной стоимости жилого помещения, включая долю на общее имущество, в том числе на земельный участок, убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, по состоянию на момент проведения экспертизы составляет 1608400 руб.

В данную сумму включены рыночная стоимость объекта с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 1553000 руб., рыночная стоимость возможных убытков - 55400 руб.

Согласно заключению эксперта №05/19-79 от 17.06.2019 г., проведенному в рамках рассмотрения гражданского дела №2-1645/2019, размер возмещения за жилое помещение по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>, с учетом: рыночной стоимости жилого помещения, включая долю на общее имущество, в том числе на земельный участок, убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, по состоянию на момент проведения экспертизы составляет 1631400 руб.

В данную сумму включены рыночная стоимость объекта с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 1576000 руб., рыночная стоимость возможных убытков - 55400 руб.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключениях эксперта, не имеется, поскольку они достаточно аргументированы, научно обоснованно, выполнены в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, выводы обоснованно и полно раскрывают ответы на поставленные вопросы.

В судебном заседании стороны по делу с выводами экспертного заключения согласились, представителями ответчиков и заинтересованных лиц, несмотря на ознакомление с указанным заключением, оно не оспорено, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявлено.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются убытки. Указанный перечень возможных убытков собственнику жилого помещения, причиненных его изъятием не является исчерпывающим.

Согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно п.13 указанного постановления при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, включение в выкупную цену жилого помещения расходов на оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения является обоснованным.

С учетом того, что истцы со своими семьями в настоящее время проживают в спорных жилых помещениях, в них находятся принадлежащие им вещи, иных жилых помещений в собственности не имеют, намерены приобрести на денежные средства в возмещение за спорные жилые помещения иное жилье для проживания в нем, суд приходит к выводу о том, что возмещение за спорные жилые помещение должно быть определено ФИО4 в размере 1631400 руб. (1576000 руб. + 47000 руб. + 6400 руб. + 2000 руб.); ФИО5 в размере 1608400 руб. (1553000 руб. + 47000 руб. + 6400 руб. + 2000 руб.). 

При этом возмещение за спорное жилое помещение подлежит взысканию с администрации муниципального образования "Город Саратов", как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

По вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом г.Саратова, как к ненадлежащим ответчикам по делу.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного возмещения право собственности истцов на спорные жилые помещения следует прекратить.

Непринятие администрацией МО "Город Саратов" мер по изъятию жилых помещений у истцов и земельного участка под многоквартирным домом не может нарушать прав истцов на получение возмещения за жилое помещение и соответствующих убытков, поскольку установленный срок сноса дома, до 07 июня 2019 года истек.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истцом ФИО4 понесены расходы по оплате экспертного заключения в размере 15000 руб. (кассовый чек от 

<

Дата>).

Истцом ФИО5 понесены расходы по оплате экспертного заключения в размере 15000 руб. (кассовый чек от 

<

Дата>).

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика администрации муниципального образования «город Саратов» пользу истцов подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы в сумме 15000 руб. в пользу каждого истца, 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО4 возмещение за жилое помещение - 

<

адрес> в г.Саратове, в сумме 1631400 руб., расходы по оплате экспертизы в сумме 15000 руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение - 

<

адрес> в г.Саратове.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к комитету по управлению имуществом г.Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании возмещения за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение - отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО5 возмещение за жилое помещение - 

<

адрес> в г.Саратове, в сумме 1608400 руб., расходы по оплате экспертизы в сумме 15000 руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО5 на жилое помещение - 

<

адрес> в г.Саратове.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к комитету по управлению имуществом г.Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании возмещения за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Судья А.В. Домнина