Дело № 2-520/2020

УИД - 65RS0005-02-2020-000390-60

Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Баяновой,

при секретаре А.Л. Баталовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о включении в льготный трудовой стаж периодов работы, назначении льготной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области (далее – ГУ УПФР по Корсаковскому району) о включении в льготный трудовой стаж периодов работы, назначении льготной пенсии.

В обоснование искового заявления указал, что 26 февраля 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии, право на которую у него наступило 28 августа 2019 года. Между тем письмом от 06 марта 2020 года № в удовлетворении указанного заявления ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее - МПКС).

Считает, что ответчиком неправомерно не включены в льготный стаж периоды работы, дающие право на назначение пенсии, а именно: с 22 октября 2010 года по 07 июня 2010 года (2 месяца 16 дней) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, а также с 07 мая 1992 года по 19 декабря 1994 года (2 года 7 месяцев 5 дней) в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда МУП «Комфорт» участка №, поскольку представленными ответчику документами (справкой СПК «РК «Дружба», картой № специальной оценки условий труда) подтверждается право истца на получение льготной пенсии.

Кроме того полагает, что ответчиком необоснованно не включен в общий стаж работы период с 20 марта 1985 года по 28 января 1986 года в должности плотника-бетонщика 2 разряда в государственном арендном предприятии «Лазаревская передвижная механизированная колонна треста «Хабаровск-лесстрой», поскольку его вины в том, что личная карточка ФТ-2 не была передана на хранение в архив государственного арендного предприятия «Лазаревская передвижная механизированная колонна треста «Хабаровск-лесстрой», не имеется. Считает, что представленными документами, в том числе справкой учреждения № подтверждается факт его работы в государственном арендном предприятии «Лазаревская передвижная механизированная колонна треста «Хабаровск-лесстрой» в должности плотника-бетонщика 2 разряда.

На основании вышеизложенного, просит возложить на ответчика обязанность включить в общий стаж период работы с 20 марта 1985 года по 28 января 1986 года в должности плотника-бетонщика 2 разряда, в льготный стаж включить следующие периоды: с 22 октября 2010 года по 07 июня 2010 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы; с 07 мая 1992 года по 19 декабря 1994 года в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда МУП «Комфорт» участка №. Также просит возложить на ответчика обязанность назначить льготную пенсию с момента обращения в ГУ УПФР по Корсаковскому району, а именно с 26 февраля 2020 года. 

В судебном заседании 20 июля 2020 года истец уточнил исковое заявление в части периода работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле. Просил включить в льготный стаж период работы: с 02 апреля 2010 года по 07 июня 2010 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле.

В письменном отзыве на исковое заявление начальник ГУ УПФР по Корсаковскому району Д. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что для назначения досрочной пенсии у истца отсутствуют необходимые 8 месяцев 25 дней специального стажа работы. Отмечает, что период работы с 20 марта 1985 года по 28 января 1986 года не был учтен в специальный стаж работы в МПКС в связи с тем, что данный период не указан в трудовой книжке, а из архивной справки МКУ «Муниципального архива Николаевского района» следует, что личная карточка по форме Т-2 отсутствует. Кроме того, в приказах по личному составу дата рождения ФИО1 также отсутствует. Период работы с 02 апреля 2010 года по 07 июня 2010 года в льготный стаж также не засчитан, поскольку справка, подтверждающая особые условия труда в ГУ УПФР по Корсаковскому району при подаче заявления о назначении пенсии представлена не была. Период работы ответчика с 07 мая 1992 года по 19 декабря 1994 года не был учтен как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что каких-либо справок, подтверждающих особые условия труда с заявлением о назначении пенсии, также представлено не было. 

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ГУ УПФР по Корсаковскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии для отдельных категорий граждан определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ одним из оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера либо или в приравненных к ним местностях имеющим право на такую пенсию, является работа в определенной местности. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ-УПФР по Корсаковскому району от 06 марта 2020 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Из указанного решения следует, что по представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 20 лет 1 месяц 14 дней, а с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П составляет 26 лет 10 месяцев 5 дней. Льготный стаж работы в МПКС составляет 19 лет 3 месяца 5 дней. В специальный стаж не включен периоды работы в том числе: с 20 марта 1985 года по 28 января 1986 года в государственном арендном предприятии «Лазаревской передвижной механизированной колонны» треста «Хабаровсклесстой».

Разрешая требование истца о включении в льготный стаж периоды работы с 02 апреля 2010 года по 07 июня 2010 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы в СПК «РК Дружба», суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 до 01 января 2015 года в Федеральном законе от 17 января 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, подпункт 2 пункта 1, пункт 2 статьи 27).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, шифр №, установлено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1, в период с 02 апреля 2010 года по 07 июня 2010 года работал машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы в СПК «РК Дружба». 

Решением собрания уполномоченных от 22 апреля 2016 года (протокол № 1) рыболовецкий колхоз «Дружба» переименован в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Дружба» (далее по тексту СПК «Рыболовецкий колхоз «Дружба»).

Из предоставленных документов следует, что:

- с 22 марта 2010 года, на основании приказа № от 19 марта 2010 года по 01 апреля 2010 года, на основании приказа № от 02 апреля 2010 года истец работал в должности слесаря, занятого на обслуживании и ремонте котельного оборудования. С 02 апреля 2010 года, на основании приказа № от 02 апреля 2020 года по 07 июня 2010 года, на основании приказа № от 07 июня 2010 года работал в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы в СПК «РК Дружба». Истец осуществлял трудовую деятельность в данных должностях полный рабочий день и полную рабочую неделю, что следует из справки от 18 марта 2020 года №.

Как следует из карты специальной оценки труда № к гарантиям и компенсациям, предоставляемым работнику, занятому на данном рабочем месте относятся, в том числе, выдача молока или другого равноценного пищевого продукта в связи с вредными условиями труда, а также право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В качестве доказательств, подтверждающих вредность условий труда в данный период времени СПК «РК «Дружба» были также представлены перечень профессий с тяжелыми и вредными условиями труда, где установлена доплата машинистам котлов за вредные условия труда в размере 12 %. Это обстоятельство также подтверждается штатным расписанием РК «Дружба».

Кроме того, суду была представлена карта условий труда на рабочем месте №, согласно которой машинист котлов имеет условия и характер труда, относящихся к вредным.

При таком положении, учитывая представленные доказательства, суд признает обоснованным довод истца о том, что, работая в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы в паросиловом хозяйстве (далее по тексту ПСК СПК «Рыболовецкий колхоз «Дружба»), в период с 02 апреля 2010 года по 07 июня 2010 года, он работал с тяжелыми и вредными условиями труда.

Ответчик, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не опровергнул доводы истца в указанной части.

Разрешая требование истца о включении в льготный стаж период работы с 07 мая 1992 года по 19 декабря 1994 года в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда МУП «Комфорт» участка 2, суд приходит к выводу о том, что данный период работы также подлежит включению в льготный стаж на основании следующего. 

Согласно трудовой книжки, ФИО1 07 мая 1992 года был принят в МУП «Комфорт» участок 2 машинистом водогрейных котлов 3 разряда, на основании приказа № от 06 мая 1992 года. 19 декабря 1994 года был уволен по собственному желанию на основании приказа №-к от 26 октября 1994 года.

Как следует из архивной справки управления по делам и организационной работе Администрации Поронайского городского округа №а от 06 августа 2019 года, в архивном фонде № «Арендное предприятие «Комфорт» Сахалинской области, в приказах по личному составу значится: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно архивным сведениям, истец был принят в данную организацию 07 мая 1992 года машинистом водогрейных котлов 3 разряда на участок №, на основании приказа № от 07 мая 1992 года, уволен с 19 декабря 1994 года после отпуска с вычетом 3 дней за прогулы 15,19,23 октября 1994 года. Отпуск с 26 октября 1994 года в количестве 45 дней, на основании приказа № от 26 октября 1994 года. Истец осуществлял трудовую деятельность на условиях полного рабочего дня. 

Разделом XХХIII «Общие условия» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, шифр № установлено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Обслуживание котлов, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста (кочегара) котельной по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 01 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» 1979 года.

Кроме того, согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1.Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30)), в обязанности машиниста (кочегара) котельной (3-й разряд) в том числе входит обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч до 42 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов. Погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место. Наблюдение за правильной работой механизмов золошлакоудаления, подъемно-транспортного оборудования, сигнализации, приборов, аппаратуры и ограждающих устройств. Смыв шлака и золы специальными аппаратами. Участие в ремонте обслуживаемого оборудования.

Истцом и судом предпринимались меры по установлению данного характера работы истца, однако каких-либо доказательств выполнения им работ именно в установленных в Списке № 2 судом добыто не было, истцом таких доказательств также не было представлено, сведений, свидетельствующих о характере выполняемых работ, в архив также не поступало.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства, свидетельствующие о характере выполняемой работы, не должно препятствовать реализации его пенсионных прав, гарантированных государством.

Само по себе отсутствие архивных документов, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, которое не может ставиться в зависимость, по надлежащему хранению работодателем трудовых документов.

Таким образом, на основании материалов дела, суд признает требование истца, о включении в льготный стаж периоды работы с 07 мая 1992 года по 19 декабря 1994 года в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда МУП «Комфорт» участка 2, подлежащими удовлетворению.

При этом, как следует из решения ГУ-УПФР по Корсаковскому району от 06 марта 2020 года №, вышеуказанные периоды были включены истцу в льготный стаж работы в МПКС.

Разрешая требование истца, относительно включения в трудовой страж работы период с 20 марта 1985 года по 28 января 1986 года в должности плотника-бетонщика 2 разряда в Государственном арендном предприятии «Лазаревской передвижной колоне треста «Хабаросклесстрой», что составило 10 месяцев 8 дней, суд приходит к следующему. 

Нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, не связанные с уплатой страховых взносов периоды, перечень которых содержится в части 1 статьи 12 указанного Закона. Иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (независимо от их продолжительности).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия отдела кадров. 

В соответствии с Постановлением «О трудовых книжках рабочих и служащих» утвержденное Советом Министров ССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом руководителя предприятия. Аналогичные положения содержатся и в действующем Постановлении Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 года «О трудовых книжках».

Порядок ведения трудовых книжек определен «Инструкцией по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 10 октября 2003 года, ранее действовала инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Гоструда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно представленной в судебное заседание трудовой книжки истца, сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в период с 20 марта 1985 года по 28 января 1986 года в должности плотника-бетонщика 2 разряда в Государственном арендном предприятии «Лазаревской передвижной колоне треста «Хабаросклесстрой», отсутствуют.

Вместе с тем, не оформленная трудовая книжка, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, в связи с чем вины истца в том, что трудовая не была оформлена, судом не усматривается.

Согласно представленной истцом справки об освобождении от 22 ноября 1987 года №, с 27 апреля 1983 года по 22 ноября 1987 года ФИО1 отбывал наказание в Учреждении №.

Из архивной справки, выданной МКУ «Муниципальный архив Николаевского района» следует, что в период отбывания наказания, с 20 марта 1985 года, на основании приказа № от 19 марта 1985 года по 28 января 1986 года, на основании приказа № от 06 февраля 1986 года истец работал в Государственном арендном предприятии «Лазаревской передвижной колоне треста «Хабаросклесстрой» в должности плотника-бетонщика 2 разряда, при этом личная карточка формы Т-2 на имя истца на хранение не поступала, работников с аналогичным именем, фамилией в документах фонда отсутствуют. 

Согласно ответу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, на судебный запрос, архивное личное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уничтожено по истечении срока хранения. 

Вместе с тем, согласно архивной справки МКУ «Муниципальный архив Николаевского района» в данный период времени истцу выплачивалась заработная плата, на основании форм 

<

адрес>.

Отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства, а именно приказы о приеме на работу, ведомости на выплату заработной платы и другие, не должно препятствовать реализации его пенсионных прав, гарантированных государством.

Само по себе отсутствие архивных документов, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, которое не может ставиться в зависимость, по надлежащему хранению работодателем трудовых документов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в данной части. 

Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» предусмотрено, что к местностям, приравненным к районам крайнего севера относится в том числе и 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы с 20 марта 1985 года по 28 января 1986 года в должности плотника-бетонщика 2 разряда в Государственном арендном предприятии «Лазаревской передвижной колоне треста «Хабаросклесстрой» подлежит включению в льготный стаж работы в МПКС. 

Разрешая требование истца о назначении пенсии с 26 февраля 2020 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из отзыва представителя ответчика следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением у истца отсутствовал необходимый для назначения трудовой пенсии стаж работы в МПКС.

В силу статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что стаж работы истца в МПКС, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, составил 20 лет 1 месяц 14 дней, страховой стаж 20 лет 11 месяц 23 дня, а с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П составляет 29 лет 2 месяца 20 дней. 

Согласно Приложению № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего закона, при учете того, что лицом в 2019 году достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года рассчитывается по формуле: V + 12 месяцев, где V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», действовавшего до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим в том числе мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

При этом из пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что право на обращение за назначением пенсии у истца возникло 28 февраля 2020 года.

В судебном заседании также подтверждено, что истец имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии, которым он фактически обладал при обращении с заявлением к ответчику.

На основании вышеизложенного, суд полагает требование ФИО1 о назначении льготной пенсии подлежащим удовлетворению с 28 февраля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области обязанность включить в льготный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> следующие периоды работы: с 02 апреля 2010 года по 07 июня 2010 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «рыболовецкого колхоза «Дружба»; с 07 мая 1992 года по 19 декабря 1994 года в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда в муниципальном унитарном предприятии «Комфорт» участка 2.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области обязанность включить в льготный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> период работы с 20 марта 1985 года по 28 января 1986 года в должности плотника-бетонщика 2 разряда в государственном арендном предприятии «Лазаревской передвижной механизированной колоне треста «Хабаровсклесстрой».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2020 года.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Баянова

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2020 года