№ 2а-1613/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 г. г. Оренбург 

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Есиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по транспортному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 7 по Оренбургской области (далее – МИФНС № 7 по Оренбургской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, в обоснование требований указав, что административный ответчик имеет в собственности транспортное средство RENAULT SR гос. номер №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и является налогоплательщиком транспортного налога. Инспекцией в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты налога именно за 2012-2014 годы, согласно которым она обязана уплатить транспортный налог и пеню за 2012-2014 годы в общей сумме 4113,24 рублей. Налогоплательщиком сумма налога, указанная в налоговых уведомлениях, в установленный законом срок не уплачена, налоговым органом в порядке досудебного урегулирования спора в адрес налогоплательщика направлены: требования № 58888 от 09.11.2015 года, № 73256 от 22.12.2014 года, № 13677 от 18.11.2015, № 14501 от 20.11.2015 всего на сумму к уплате 4113,24 рублей. Вышеуказанные требования налогоплательщику отправлены, однако им не исполнены. Ввиду неисполнения ответчиком обязанности по уплате налога, МИФНС России № 7 по Оренбургской области обратилась с заявлением к мировому судье взыскании задолженности с ФИО1 в порядке приказного производства. 25 ноября 2016 г. мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа № 2-3-01089/16, ввиду представленных возражений на судебный приказ должником. До настоящего времени задолженность в добровольном порядке не оплачена. В связи с неоплатой задолженности в срок, должнику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня, по транспортному налогу в размере 1013,24 рублей. Уточнив заявленные административные исковые требования, просили взыскать с ФИО1 недоимку по налогу и пени за 2012-2014 годы в размере 4113,24 рублей, в том числе по транспортному налогу в размере 3100,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 1013,24 рублей. 

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований истца, ссылаясь на то, что в административном исковом заявлении не указан период образования задолженности, имеется определение об отмене судебного приказа налоговые уведомления и налоговые требования она не получала. Отсутствуют подтверждения направления этих документов в ее адрес. Также имеются неточности в указании периодов в требованиях и в уведомлениях. ФИО1 также представила в суд письменные возражения на административный иск, в котором заявила о пропуске административным истцом срока исковой давности, указала, что срок для подачи иска в суд по вышеуказанным требованиям истек, в связи с чем, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Уплата законно установленных налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого, что отражено в ст. 57 Конституции РФ и пп. 1 п. 1ст. 23 НК РФ.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года №322/66-111-ОЗ "О транспортном налоге" налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм - силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 7,00 рублей; грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 25,00 рублей, свыше 100л.с.-30,00 рублей, свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт) - 150,0 рублей. Срок уплаты транспортного налога на территории Оренбургской области не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом согласно пункту 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Однако при этом следует учитывать предусмотренные законом сроки предъявления соответствующих требований и уведомлений об уплате недоимки.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником объекта налогообложения - транспортного средства RENAULT SR гос. номер №, Дата возникновения собственности 15.03.2011 г. по настоящее время.

В адрес ответчика налоговым органом были направлены налоговые уведомления № 846908 об уплате транспортного налога в размере 1550,40 рублей в срок до 15.11.2013 года.

В связи с тем, что налогоплательщиком в указанный срок налог уплачен не был Инспекция направила налогоплательщику требование № 12700 по состоянию на 18.11.2013 года об уплате недоимки в размере 1550,40 рублей и пени в сумме 260,63 рублей за несвоевременную уплату налога по сроку исполнения до 24.01.2014 года, которое ответчиком исполнено не было.

В адрес ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 1028707 об уплате транспортного налога в размере 1550,00 рублей в срок до 17.11.2014 года.

В связи с тем, что налогоплательщиком в указанный срок налог уплачен не был, Инспекция направила налогоплательщику требование № 73256 по состоянию на 22.12.2014 года об уплате недоимки в размере 1550,00 рублей и пени в сумме 471,18 рублей за несвоевременную уплату налога по сроку исполнения до 09.02.2015 года, которое ответчиком исполнено не было.

В адрес ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 1184281 об уплате транспортного налога в размере 1550,00 рублей в срок до 01.10.2015 года.

В связи с тем, что налогоплательщиком в указанный срок налог уплачен не был, Инспекция направила налогоплательщику требование № 14501 по состоянию на 09.11.2015 года об уплате недоимки в размере 1550,40 рублей, 1550,00 рублей и пени в сумме 1 040,50 рублей за несвоевременную уплату налога в срок до 15.01.2016 года, которое ответчиком исполнено не было.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации №41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» – в пункте 20 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 и п. 1ст. 115 НК РФсроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с пунктом 1статьи 115 НК РФ,налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Судам следует иметь в виду, что указанные сроки являются пресекательными, т.е. не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом того, что сумма налогов и пени превысила 3000 рублей на момент направления требования №73256 по состоянию на 22.12.2014 г. со сроком исполнения до 09.02.2015 года, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче приказа по истечении 6 месяцев с даты когда сумма налога превысила 3000 рублей, то есть не позднее 09.08.2015 г. (09.02.2015 срок исполнения требования №73256 + 6 месяцев). 

Таким образом заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогу, было принято мировым судьей судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области 15.09. 2016 года, уже с пропуском шестимесячного срока, установленного ст.48 НКРФ, что должно было явиться основанием для отказа в выдаче судебного приказа, поскольку мировой судья должен был самостоятельно применить указанный срок.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года, установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (ч.1 ст. 93 КАС РФ). В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч.2 ст. 93 КАС РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.289 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом на момент рассмотрения дела ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Причины, препятствующие административному истцу, обратиться в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций к ФИО1 в сроки, установленные законом, истцом не приведены, соответствующие доказательства, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не приложены и не заявлено.

С учетом установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также учитывая, что истцом не заявлено ходатайство и, не указаны уважительные причины пропуска срока обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что данный срок пропущен административным истцом без уважительных причин.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, административный истец, на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст.48 НК РФ.

По смыслу норм ст.48 НК РФ, ст.138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

При изложенных обстоятельствах, в связи с пропуском срока для принудительного взыскания недоимки и отсутствием оснований для его восстановления, административный истец утратил право на принудительное взыскание транспортного налога и пени, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца МИФНС России № 7 по Оренбургской области о взыскании с административного ответчика ФИО1 обязательных платежей и санкций в полном объеме, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями ст.ст 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2012 год в общем размере 4113,24 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2017 г.

Судья О.В. Рафикова