Дело №12-13/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Кургузов М.В.,

при секретаре Евлампиевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Нива» на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от №10-307/2017 18.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении АО «Нива»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №10-307/2017 от 18.12.2017 АО «Пилар» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

АО «Нива» обжаловал в суд данное постановление, просило его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении от 25.10.2017 не может быть признан допустимым доказательством, т.к. о дате и месте составления данного протокола АО «Нива» не было уведомлено должным образом.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности – АО «Нива» по доверенности ФИО2 жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Свидетель - лицо, вынесшее обжалуемое постановление - заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 в судебном заседании требования жалобы АО «Нива» не признал, пояснив, что постановление вынесено законно и обосновано.

Заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, свидетеля, лица, вынесшее обжалуемое постановление, исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Специальные правила и соответствующие обязанности физических и юридических лиц применительно к видами использования лесов определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Пунктом 9 (I) указанных выше Правил предусмотрены требования пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми d период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2017 года, во время патрулирования территории лесного в составе земель лесного фонда в квартале 26 выделах 2, 3, 4, 9 Серебряно-Прудского участкового лесничества и в квартале 3 выделе 2 Луховицкого сельского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи 

<

адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

При осмотре лесного участка установлено, что юридическое лицо АО «Нива», собственник земельного участка с кадастровым номером №50:39:0030207:8, прилегающего к кварталу 26 выделам 2, 3, 4, 9 Серебряно-Прудского участкового лесничества и в квартале 3 выделе 2 Луховицкого сельского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» расположенного вблизи 

<

адрес>, не обеспечило его очистку от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Либо не отделило лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что является нарушением требований пункта 9 (I) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007.

По факту выявления отсутствия очистки от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра или иного противопожарного барьера, составлен акт осмотра территории, и возбуждено дело об административном правонарушении.

25.10.2017 государственным лесным инспектором Московской области - участковым государственным инспектором по охране леса Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» Малеванным П.Н., по результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении №10-307/2017 по факту совершения АО «Нива» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица (АО «Нива»), надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 70 дела об административном правонарушении). 

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ФИО1 от 18.12.2017 №10-307/2017 АО «Нива» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Оспариваемое постановление судья считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Факт совершения АО «Нива» вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: актом осмотра территории, фототаблицей территории полосы отвода на участке - квартал 26 выделам 2, 3, 4, 9 Серебряно-Прудского участкового лесничества и в квартале 3 выделе 2 Луховицкого сельского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», схемой участка лесонарушения квартал 26 выдел 2, 3, 4, 9, а также квартал 3 выдел 2, выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №№ и иными документами в деле.

Представленные доказательства в их совокупности соответствуют требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и доказывают факт совершения АО «Нива» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы АО «Нива» о том, что законный представитель АО «Нива» не был должным образом извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении опровергнут материалами дела. 

Процессуальных нарушений при проведении проверки (осмотра территории), составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. 

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Между тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Однако, несмотря на изложенное вынося обжалуемое постановление должностное лицо не мотивировало применение к лицу, привлекаемому к административной ответственности санкции в виде штрафа в увеличенном размере. Материалами дела возможность применения наказания в указанных размерах не подтверждается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины АО «Нива», учитывая, что назначенный штраф в размере 400 000 руб. не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав АО «Нива», суд полагает необходимым постановление от 18.12.2017 изменить, установив Обществу административный штраф в размере 300 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 18.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, о привлечении АО «Нива» к административной ответственности изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии решения суда, в порядке предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

Судья М.В. Кургузов