Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-66/2020г. 

Именем Российской Федерации 

13 января 2020 г. г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., 

при секретаре Цой В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Зерноградском районе (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,-

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признании недействительным решения ГУ ПФ РО от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж не были включены следующие периоды его работы: с 

<

данные изъяты>. – 2 года 01 месяц 27 дней – газоэлектросварщик ПМК треста «Мелиоводстрой», с 

<

данные изъяты>. (09 лет 02 месяца 23 дня) электрогазосварщик в кооперативе «Донской» (ТОО «Донское-2», ООО «Донское -2»). Ответчиком, согласно указанного решения, было установлено, что страховой стаж истца составляет 33 года 06 месяцев 01 день, специальный стаж составляет 2 года 04 месяца 21 день. Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, так как согласно трудовой книжки установленного образца истец работал в спорные периоды газоэлектросвращиком в указанных организациях, его работа была связана с применением ручной сварки. Истец считает, что он имеет более 12,5 лет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № в качестве электросварщика и газосварщика, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет, полагает, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, и просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ГУ УПФР РФ в Зерноградском районе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ в спорные периоды, доказательств в обоснование того, что работа газоэлектросварщика выполнялась в течение рабочего дня, истцом не представлено. 

Выслушав спорные стороны, исследовав представленные письменные доказательства, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, обозрев материалы выплатного дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в части не противоречащей Федеральному закону. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019г.) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Более того, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 год, а также Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. правом на льготное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки.

Правила применения Списков №1 и №2, утвержденных в 1991г в полной мере относительно их содержательной части применимы к Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956. Списки №1 и №2 со всеми дополнениями и изменениями на территории Российской Федерации применяются в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г №517 « О пенсиях на льготных условиях по старости (возрасту) и за выслугу лет».

Списки №1 и №2 применяются к работникам организаций независимо от их организационно-правовых форм и собственности, а так же не имеет значения к какой отрасли экономики относится организация, в которой организовано то или иное производство, предусмотренное Списками.

Работникам, профессии и должности которых включены (в том числе дополнительно) в Списки №1 и №2 в стаж включаются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях или на отдельных работах, в том числе и до введения этих Списков.

Согласно Списка №2 (1956г) правом на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики и их подручные, по разделу ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетически, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций пункт б)» инженерно-технические работники « -мастера (десятники ) и прорабы.

По Списку №2 (1991г-) электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки ; газосварщики, ; газорезчики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; позицией 23200000-11618 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газорезчики", позицией - 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении такой пенсии по основанию недостаточности специального страхового стажа, исчислил истцу специальный стаж 02 года 04 месяца 21 день. При этом из специального стажа исключил спорные периоды по тем основаниям, что не подтвержден характер выполняемой работы с тяжелыми условиями труда (л.д. 11-16), а именно:

- с 

<

данные изъяты>. – 2 года 01 месяц 27 дней – газоэлектросварщик ПМК треста «Мелиоводлстрой»;

- с 

<

данные изъяты>. (09 лет 02 месяца 23 дня) электрогазосварщик в кооперативе «Донской» (ТОО «Донское-2», ООО «Донское -2»). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н определен Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются : до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 –ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования документам, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами ; после регистрации- на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Из толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно трудовой книжки истца установленного образца, истец работал с 2.08.1985г. по 08.10.1987г. – 2 года 01 месяц 27 дней – газоэлектросварщик ПМК треста «Мелиоводлстрой», с 23.10.1991г. по 15.01.2001г. (09 лет 02 месяца 23 дня) электрогазосварщик ТОО «Донское» (ООО «Донское 2»), работа истца была связана с работой по применению ручной сварки, указанные обстоятельства подтверждены представленными истцом в судебное заседание доказательствами, а именно, архивной выпиской от 21 октября 2019 года (л.д. 23), справкой руководителя ООО «Крестьянское хозяйство Заря» (ООО «Донское 2») (л.д. 22).

Вредность вида сварки, осуществляемой истцом, заключалась в опасном уровне напряжения в электрической сети; повышенной запыленности и задымленности воздуха рабочей зоны; высоком избыточном давлении защитных газов, хранящихся в баллонах; сварке сталей, так как образуются пары марганца и кремния; сварке оцинковки, так как образуются пары цинка; сварка осуществлялась с использованием ультрафиолетового, инфракрасного излучения.

Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Доказательств, обратного ответчик суду не представил.

На основании изложенного, период работы истца до 01.01.1992 г. в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика может засчитываться в его специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу, что истец достоверно доказал факт осуществления им в спорные периоды трудовой деятельности полный рабочий день по профессии газоэлектросварщик, предусмотренной списком 32 раздел ХХХХ111 подраздел 23200000-19756, поскольку указанное обстоятельство подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям Главы 6 ГПК РФ, в том числе, трудовой книжкой, справками, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО4 

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001года и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адоптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны с законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п.3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, в связи с чем, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, поэтому вышеназванные положения пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на правоотношения, возникшие до 01 января 2010 года не распространяются. 

С учетом изложенного суд полагает, что в данном случае, показания свидетелей ФИО5, ФИО4, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды газосварщиком с использованием ручной сварки, газоэлектросварки, учитываются в совокупности с другими письменными доказательствами по делу, и подтверждают в совокупности занятость истица в течение полного рабочего дня при осуществлении работ в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что истец имеет общий страховой стаж работы более 33 лет, из которых специальный стаж работы составляет более 12,6 лет. Суд, не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж в связи с тем, что работодателем не подтверждены особые условия труда, так как исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, показаниями свидетелей, данные доводы опровергаются и не вина истца, что работодателем должным образом не были подтверждены особые условия труда, в которых работал истец. 

Поскольку ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. 

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы: 

<

данные изъяты>. – 2 года 01 месяц 27 дней – газоэлектросварщик ПМК треста «Мелиоводлстрой», с 

<

данные изъяты>. (09 лет 02 месяца 23 дня) электрогазосварщик ООО «Донское 2».

На день обращения истца за назначением пенсии, его страховой стаж составлял более 33 лет, специальный стаж составлял более 12 лет 6 месяцев, следовательно ФИО1 имел право на требуемую им пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 12.08.1985г. по 08.10.1987г. газоэлектросварщик ПМК треста «Мелиоводстрой», 23.10.1991г. по 15.01.2001г. электрогазосварщик ООО «Донское-2».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе от 30 августа 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.

Судья Н.В.Дробот