14RS0035-01-2025-016817-64

Дело № 2-349/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 24 марта 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.А., при секретаре Пестрякове Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1, Окружной администрации ГО «Город Якутск» о возмещении ущерба, причиненного почвам,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в суд к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам. В обоснование требований указано, что 03 октября 2024 года Якутским комитетом государственного экологического надзора (далее – ЯКГЭН) проведено выездное обследование без взаимодействия территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РС (Я), ____, ____», а также прилегающая территория. В ходе обследования регистрируется факт отсыпки территории земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: Республика ФИО2 (Якутия), ____, ____» речным песком и землей вперемешку с отходами от переработки древесины, состоящими из древесных досок и бревен, а также строительными отходами, состоящими из профлиста, мешков для строительных отходов и пр. на общей площади 562 кв. м., которые по Федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 4-5 классу опасности. При этом установлено, что отсыпка произведена на прилегающей территории за пределами отведенного участка на санитарно-защитной полосе водного объекта. Согласно акту №453 от 03 октября 2024 г. Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) установлено, что захламление твердыми бытовыми отходами зарегистрировано за пределами отведенных границ на площади 562 кв. м. Данный участок расположен в границах участка с другим кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под санитарно-защитную полосу водного объекта. Размер вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером: № расположенной по адресу: ____, ____» составил 604 431 рублей, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика указанную сумму.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 26 ноября 2025 года по делу в качестве соответчика привлечена Окружная администрация ГО «город Якутск».

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 26 ноября 2025 года производство по делу приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.06.2025 по делу №2-3780/2025, на апелляционное определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01.09.2025.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 17 февраля 2026 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснила, что вступившим в законную силу решением суда на ФИО1 возложена обязанность убрать строительные отходы с указанного земельного участка, факт захламления установлен на земельном участке, собственником которого является Окружная администрация ГО «город Якутск», истец усмотрел признаки административного правонарушения, однако, ограничился составлением актов выездного обследования, ФИО1 не привлечен к административной ответственности, таким образом, вина ФИО1 не установлена. Просила отказать в удовлетворении требований, в случае удовлетворения иска просила снизить сумму ущерба до разумных пределов, учесть наличие на иждивении ответчика 3 детей.

Представитель ответчика Окружной администрации ГО «город Якутск» по доверенности ФИО5 в судебном заседании согласилась с иском к ответчику ФИО1, пояснила, что виновным лицом установлен ФИО1, Окружная администрация не должна нести бремя по возмещению ущерба.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 9 Конституции Российской Федерации гласит, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 1, 2, 3 ч. 3 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 ВК РФ).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №10.

Согласно пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 в зонах санитарной охраны устанавливаются санитарно-защитные полосы, в которых устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Таким образом, в санитарно-защитной полосе запрещена какая-либо отсыпка земельного участка с отходами производства и потребления.

В соответствии с части 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены (пункт 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов (пункта 2 часть 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления (пункт 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 77 данного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п. 1).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (п. 7).

В силу абзаца второго пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

По общему правилу в соответствии с положениями вышеуказанных статей лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из материалов дела следует, что 03 октября 2024 года Якутским комитетом государственного экологического надзора (далее – ЯКГЭН) проведено выездное обследование без взаимодействия территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РС (Я), ____, ____», а также прилегающая территория.

В ходе обследования зарегистрирован факт отсыпки территории земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, ____» речным песком и землей вперемешку с отходами от переработки древесины, состоящими из древесных досок и бревен, а также строительными отходами, состоящими из профлиста, мешков для строительных отходов и пр. на общей площади 562 кв. м., которые по Федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 4-5 классу опасности. При этом установлено, что отсыпка произведена на прилегающей территории за пределами отведенного участка на санитарно-защитной полосе водного объекта.

Актом Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) №453 от 03 октября 2024 г. установлено, что захламление твердыми бытовыми отходами зарегистрировано за пределами отведенных границ на площади 562 кв. м. Данный участок расположен в границах участка с другим кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под санитарно-защитную полосу водного объекта. Зарегистрировано изменение береговой полосы безымянного водного объекта. Захламление расположено в пределах прибрежной защитной полосы и полосы общего пользования данного водоема.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, находится в собственности у гр. ФИО1, ____ года рождения.

Географические координаты несанкционированной свалки: ___

17 октября 2024 года в целях досудебного урегулирования Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ответчику направлено претензионное письмо, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2025 года частично удовлетворен иск Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возложении обязанности убрать строительные отходы с земельных участков. Судом постановлено: Обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда убрать строительные отходы (мусор) вперемешку с песком с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, ____ ____, безымянный водоем, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № по следующим координатам: ___. В остальной части иска отказать в удовлетворении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 01 сентября 2025 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2026 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2025 года, апелляционного определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 01 сентября 2025 года оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2025 года установлен факт отсыпки прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № со стороны водного объекта строительными отходами вперемешку с песком. Судом установлено, что отсыпка производилась вровень с земельным участком ответчика, отсыпка строительными отходами вперемешку с песком производилась со стороны земельного участка с кадастровым номером №, то есть ответчиком. Указанная отсыпка произведена на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 763 +/-14 кв.м., распложенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, ____ ____, безымянный водоем, с видом разрешенного использования «под санитарно-защитную полосу водного объекта), собственником которого является городской округ «город Якутск» с 17.09.2014 г.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» утверждена приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года № 238.

Статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которому компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методикам исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Таким законом и является Закон об охране окружающей среды, пунктом 3 статьи 77 которого предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками.

Следовательно, возмещение вреда, причиненного почвам вследствие нарушения природоохранного законодательства, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного окружающей среде.

Расчет размера вреда в размере 604 431 рублей произведен в соответствии с Методикой, исчислен в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле, определяемой согласно приложению N 1 к Методике (руб./кв. м) (Тх):

УЩперекр = Sx Kг x Кисп х Тх х Кмпс.

УЩперекр = 562 х 0,5 х 1,8 х 1195 х 1 = 604 431 руб.

Представленный расчет судом проверен, соответствует приведенной Методике, является верным, обоснованным, в связи с чем, принят судом.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие вреда, причиненного окружающей среде, выразившегося в несанкционированном размещении отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами: 14:36:106067:6, 14:36:106067:106, размер вреда.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что лицом, виновным в причинении ущерба является ФИО1

ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, обязан был осуществлять контроль, обеспечить охрану почвы на принадлежащем ему земельном участке в силу прямого указания статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, именно он несет ответственность за ненадлежащее состояние земельного участка и причинение вреда окружающей среде, потому обязан возмещать вред, независимо от вины, в связи с невыполнением установленной законом обязанности по охране земельного участка от загрязнения и иного негативного воздействия.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие своей вины в причинении ущерба.

Учитывая наличие причинно-следственной связи между действиями ФИО1 и причинением вреда, выразившегося в несанкционированном размещении отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами: 14№, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, отсутствие доказательств со стороны ФИО1 об отсутствии его вины в причинении вреда, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в счет компенсации вреда окружающей среде 604 431 руб., отказав в удовлетворении требований к ответчику Окружной администрации ГО «Город Якутск».

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не привлечен к административной ответственности, что подтверждает отсутствие его вины в причинении ущерба, являются необоснованными.

Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Пунктом 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Основанием для уменьшения размера возмещения являются исключительные обстоятельства, связанные с имущественным положением гражданина, влекущие для него тяжелые, неблагоприятные последствия и признанные таковыми судом. При этом уменьшение размера возмещения вреда с учетом имущественного положения причинителя вреда является правом, а не обязанностью суда.

Вместе с тем, таких обстоятельств, дающих право для применения положений пункта 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлено, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о его тяжелом материальном положении.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17 089 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) сумму ущерба, причиненного почвам в размере 604 431 руб. для последующего перечисления в бюджет Республики Саха (Якутия) путем перечисления на счет по следующим реквизитам:

УФК по PC (Я) (Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия))

ИНН ____

____

____

Счет получателя: 40№

Банк получателя: Отделение-НБ Республики ФИО2 (Якутия) ____ БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40№;

Номер счета получателя (номер казначейского счета):03№.

ОКТМО №

УИН 0319957№

«Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 17 089 руб.

В удовлетворении иска к Окружной администрации города Якутска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п Е.А. Никифорова

Копия верна.

Судья Е.А. Никифорова

Решение изготовлено 07 апреля 2026 года.