Дело № 5-1474/2020

УИД 41RS0001-01-2020-010041-02 

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д.6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Толстяк А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 10» Петропавловск-Камчатского городского округа, ИНН №, ОГРН № присвоен 25 декабря 2002 года, зарегистрированного Муниципальным учреждением Регистрационной палатой г. Петропавловска-Камчатского, находящегося в 

<

...>, не привлекавшегося к админист-ративной ответственности за совершение однородного административного правонару-шения, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2020 года Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № 10» Петропавловск-Камчатского городского округа (далее-МБОУ «Средняя школа № 10») совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

МБОУ «Средняя школа № 10», заключив 12 февраля 2020 года трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 не предоставило в УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении трудового договора в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты его заключения, то есть с 13 февраля 2020 года по 17 февраля 2020 года, включительно. 

Своими действиями МБОУ «Средняя школа № 10» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Приложения 15 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Законный представитель МБОУ «Средняя школа № 10» ФИО2 в судебном заседании вину признал в полном объеме. Суду пояснил, что сыграла роль его личная неосведомленность и невнимательность кадров. Патент гражданки Узбекистана они проверили на сайте УМВД, он был действительным. Они не знали о необходимости сообщения в УМВД. Узнали, только когда вызвал в орган для составления протокола. Как только узнали о необходимости направления сообщения, в кратчайшие сроки направили сообщение в УМВД. Но прошло уже 7 месяцев. Просил признать действия юридического лица малозначительными и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности, учитывая, что каких-либо негативных последствий не наступило. В случае невозможности просил назначить размер штрафа ниже минимального, поскольку коммерческую деятельность школа не ведет, дополнительных заработков не имеет, так как осуществляет начальное общее, среднее общее образование. Также просил не приостанавливать деятельность юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя МБОУ «Средняя школа № 10» ФИО2, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина-работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник-иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

В силу положений п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее-Порядок, действующий на момент совершения административного правонарушения).

В силу п. 2 Приложения 15 Порядка, действующего на момент совершения административного правонарушения, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2020 года начальнику 

<

данные изъяты> полиции ФИО3 поступил рапорт врио начальника 

<

данные изъяты> полиции ФИО4, согласно которому в ходе служебной деятельности установлено, что 12 февраля 2020 года МБОУ «Средняя школа № 10» заключило трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п. 2 приложения 15 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Согласно учетам, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю от МБОУ «Средняя школа № 10» не поступало. Таким образом, в действиях МБОУ «Средняя школа № 10» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП «Неисполнение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом» (л.д. 2). 

12 февраля 2020 года МБОУ «Средняя школа № 10» в лице директора ФИО2 (работодатель) и ФИО1 (работник) заключили трудовой договор (далее-Трудовой договор) (л.д. 21-25).

В соответствии с п. 1.1 Трудового договора, работодатель предоставляет работнику работу по должности уборщика служебных помещений, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями Трудового договора и согласно должностной инструкции.

Трудовой договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу с 12 февраля 2020 года (п.п. 5, 6 Трудового договора).

Согласно заявлению о переоформлении патента, сведениям ППО «Территория», ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан. Получила патент серии № сроком действия с 22 октября 2019 года по 22 октября 2020 года, срок действия продлен. Состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком со 02 ноября 2019 года по 22 октября 2020 года. В настоящее время состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком с 23 октября 2020 года по 23 февраля 2021 года (л.д. 6, 7-8, 9-10). 

Согласно письменному объяснению от 21 октября 2020 года директора МБОУ «СОШ № 10» ФИО2, директором МБОУ «Средняя школа № 10» является с 2015 года. В их образовательное учреждение требовалась уборщица. К ним обратилась гражданка ФИО1, которая 12 февраля 2020 года принята на работу в МБОУ «Средняя школа № 10» в качестве «уборщика производственных и служебных помещений». Кроме ФИО1 ранее иностранных граждан они не привлекали. Им было известно, что иностранным гражданам для трудоустройства необходимо иметь разрешительные документы. О том, что необходимо уведомлять о заключении/расторжении трудового договора с иностранными гражданами им было неизвестно. С 12 октября 2020 гражданка Республики Узбекистан ФИО1 была уволена по собственному желанию. С 13 октября 2020 года он находится на больничном, предполагалось, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой ФИО1 подаст кадровый работник, однако она находилась на больничном с подтверждённым диагнозом Covid-19, по настоящее время она находится на изоляции (л.д. 16).

Перед дачей письменного объяснения ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации. 

Согласно справке №, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) было представлено МБОУ «Средняя школа № 10» в УВМ УМВД России по Камчатскому краю 16 октября 2020 года (л.д. 67, 68-70). 

Установив вышеизложенные обстоятельства, 27 октября 2020 года инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в отношении МБОУ «Средняя школа № 10» составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, 12 февраля 2020 года МБОУ «Средняя школа № 10», в лице директора ФИО2, заключило трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также п. 2 приложения 15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. МБОУ «Средняя школа № 10» обязано было предоставить в УВМ УМВД России по Камчатском краю уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 в период с 13 февраля 2020 года по 17 февраля 2020 года (включительно). Согласно учетам, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 МБОУ «Средняя школа № 10» в УВМ УМВД России по Камчатскому краю предоставило, только 16 октября 2020 года. Таким образом, МБОУ «Средняя школа № 10» 18 февраля 2020 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП «Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом» (л.д. 72-74).

Протокол составлен в присутствии директора МБОУ «Средняя школа № 10» ФИО2, указавшего, что с протоколом согласен, вину признал. 

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. 

Факт не уведомления административного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, по существу выявленного нарушения законным представителем МБОУ «Средняя школа № 10» не оспаривался.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину МБОУ «Средняя школа № 10» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. МБОУ «Средняя школа № 10» не могло не осознавать противоправный характер совершенного бездействия и не предвидеть его вредные последствия, а также имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, однако, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению. 

МБОУ «Средняя школа № 10», вступая в правоотношения, регулируемые миграционным законодательством, должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательств, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, МБОУ «Средняя школа № 10» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предприняла к этому соответствующих всех зависящих от нее мер.

Доказательства невозможности выполнения МБОУ «Средняя школа № 10» вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств не установлены в ходе административного расследования, не представлены таковые и в ходе рассмотрения дела.

Своими действиями МБОУ «Средняя школа № 10» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Приложения 15 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «Средняя школа № 10» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Средняя школа № 10», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение МБОУ «Средняя школа № 10» административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется. 

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

В соответствии со ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

МБОУ «Средняя школа № 10» включена в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 52-66). 

Как установлено при рассмотрении дела, совершенным МБОУ «Средняя школа № 10» административным правонарушением имущественный ущерб не причинен, отсутствует и факт причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения МБОУ «Средняя школа № 10» административного правонарушения, признание вины, факт подачи в УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомления о заключении и расторжении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 совершение административного правонарушения впервые, учитывая, что МБОУ «Средняя школа № 10» является бюджетным учреждением, созданным с целью воспитания личности, социально-адаптированной к условиям жизни в современном обществе, в результате совершения административного правонарушения не причинен вред, а также не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 10» Петропавловск-Камчатского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин