Дело № 2-994/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено

07 августа 2017 (с учетом выходных дней)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в зачете периодов работы в страховой и специальный (РКС) стаж незаконным, о зачете периодов работы в страховой и специальный (РКС) стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о признании решения пенсионного фонда об отказе в зачете периодов работы в страховой и специальный (РКС) стаж незаконным, о зачете периодов работы в страховой и специальный (РКС) стаж и перерасчете пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 

<

дата> ей не были зачтены в страховой и специальный (РКС) стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в связи с отсутствием сведений о начислении и перечислении страховых взносов в ГУ УПФ. Поскольку в указанные периоды времени она осуществляла предпринимательскую деятельность и все взносы, которые ей начислялись она в указанные периоды оплачивала, с решением комиссии ответчика она не согласна. Полагает, что факт несвоевременного перечисления страховых взносов не может влиять на её право на получение пенсии, в связи с чем просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № от 

<

дата> об исключении из учета в страховой и специальный (РКС) стаж периодов с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> незаконным, включить периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> к учету в страховой и специальный (РКС) стаж, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу.

До рассмотрения дела по существу истец представила заявления с отказом от исковых требований в части включения в страховой и специальный (РКС) стаж периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д. 133), а также в специальный (РКС) стаж период с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д. 153). Определением суда от 31.07.2017 производство по делу в части данный исковых требований прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием её представителя. В предыдущих судебных заседаниях исковые требований в оставшейся части поддержала в полном объеме, а также пояснила, что в заявленные спорные периоды с 

<

дата> по 

<

дата> она осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, представляла в налоговую инспекцию декларацию о доходах, оплачивала все обязательные платежи, кроме тех которые не требовали. Полагала, что до 2003 года в обязательном порядке не требовалась уплата взносов в пенсионный фонд, но так как ею уплачивались налоги, этого достаточно для начисления ей пенсии.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске, так как истец в установленном порядке оплачивала все начисленные ей взносы. В спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в РКС, что подтверждается представленными в налоговую инспекцию декларациями, в соответствии с которыми истец понимала, что отчиталась перед государством о налогах и взносах в полном объеме, соответственно шли отчисления и страховых взносов в Пенсионный фонд, о том, что надо сдавать отчет в Пенсионный фонд она не знала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленный отзыв, а также доводы представителя ответчика, приведенные в предыдущем судебном заседании, а также пояснила, что с учетом представленных в материалы дела документов об уплате истцом ЕНВД за 2001 год имеются основания для учета данного периода в страховой стаж, однако данные документы истцом ответчику не представлялись и не были предметом рассмотрения фондом. Представитель ответчика Н.Т.В. в судебном заседании 15.06.2017 также с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в соответствии с правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, установленных Постановлением Правительства №1015 от 02.10.2014 года к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов. При этом отметила, что система ЕНВД в Мурманской области введена только с 2000 года. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2122-1 граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры и адвокаты, обязаны были уплачивать страховые взносы в размере 5 процентов их дохода вплоть до 1996 года включительно. Согласно Федерального Закона от 21.12.1995 года № 207-ФЗ тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлены на 1996 год для индивидуальных предпринимателей, - в размере 5 процентов дохода, полученного от их деятельности. Федеральным законом от 05.02.1997 года № 26-ФЗ установлены на 1997 год тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, в размере 28 процентов дохода от их деятельности. Позже данный тариф был оспорен, постановлением Конституционного суда данный тариф был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, законодателю было предложено установить тариф разумный. Однако, определением Конституционного суда предприниматели не освобождались от уплаты страховых взносов в размере 28 %, а переплата должна была учитываться в следующем периоде. В соответствии с Федеральным законом от 05.02.1997 года № 26-ФЗ в редакции от 30.03.1999 года с 01.01.1997 года тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации был установлен для индивидуальных предпринимателей, в размере 20,6 процента дохода от их деятельности. Данный тариф с 1997 года сохранялся до 2000 года. В 2001 году был введен единый социальный налог, который заменял страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Налогоплательщиками налога признавались индивидуальные предприниматели. Объектом налогообложения являлись доходы от предпринимательской деятельности за вычетом расходов и страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ выплачивались по ставке в зависимости от дохода. Согласно Федерального закона № 148-ФЗ от 31.07.1998 года была введена в действие система единого налога на вмененный доход, согласно которой в государственный внебюджетный фонд индивидуальными предпринимателями умалчивалось 25% общей суммы единого налога. Уплата этого налога подтверждается свидетельством, которое налогоплательщик мог бесплатно получить в налоговом органе. Статья 7 этого Закона устанавливала, что в Пенсионный Фонд РФ из ЕНВД отчислялось 22,75 процента. На территории Мурманской области ЕНВД был введен с 01.01.2001 года. С момента перехода на данную систему налогоплательщики не обязаны были отдельно оплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд, поступавшие сумм ЕНВД распределялись самостоятельно налоговыми органами. Поскольку сведения о начислении и перечислении страховых взносов истцом в период с 02.12.1996 по 03.10.2003 с учетом изложенных особенностей отсутствовали указанные периоды не были включены в страховой и специальный (РКС) стаж. Также полагала, что истцом не соблюден досудебный порядок в части заявленного периода с 01.01.2001 по 31.12.2001, так как пенсионному органу не представлялись документы, подтверждающие уплату истцом ЕНВД в 2001 году. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ст.1). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2.ст.2).

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением УПФР в Кольском районе Мурманской области от 

<

дата> № ФИО3 была назначена страховая пенсия в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.03.2015. в суммарном размере 9534 руб. 79 коп.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу ч.3,8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, положениями пенсионного законодательства, а именно действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующего в настоящий момент Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый в целях назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в том числе к таким лицам отнесены граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе, индивидуальные предприниматели, а также закреплено, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. 

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 постановлением администрации Первомайского района г. Мурманска № от 

<

дата> была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность (торгово-закупочную) без образования юридического лица на срок до 

<

дата>, о чем было выдано свидетельство №, поставлена на учет в Государственной налоговой инспекции по Первомайскому району г. Мурманска (л.д. 131). Данное свидетельство было сдано истцом 

<

дата> в связи с прекращением предпринимательской деятельности по нему (л.д. 130).

Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 

<

дата>, ФИО3 была зарегистрирован Муниципальным учреждением Управление Первомайского административного округа г. Мурманска в качестве индивидуального предпринимателя 

<

дата> за № (л.д. 6).

Копией свидетельства от 

<

дата> подтверждается постановка ФИО3 на учет в налоговом органе по месту жительства в качестве физического лица с 

<

дата> (л.д. 7).

Согласно представленных ИФНС России по Мурманской области документов, в спорный период осуществления истцом деятельности качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата> по 

<

дата>, ею в установленном законом порядке представлялись в налоговый орган налоговые декларации по налогу на доходы за период 

<

дата>, а также осуществлялась уплата налога на доходы физических лиц. 

Кроме того, в период с 

<

дата> по 

<

дата> истцом в установленном законом порядке в налоговую инспекцию предоставлялись расчеты по единому налогу на вмененный доход за 1-4 квартал 2001 по виду деятельности «Розничная торговля через объекты стационарной торговой сети» с отражением дохода от занятий предпринимательской деятельностью, налог был начислен и уплачен в полном объеме в установленные законом о налогах и сборах сроки, и перечислен в бюджет.

Таким образом, с учетом изложенного, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит учету в страховой стаж истца, а размер установленной истцу пенсии –перерасчету с учетом данного периода.

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку как следует из материалов пенсионного дела (сообщение ГУ УПФ в Первомайском округе г. Мурманска) истец ФИО3 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 

<

дата>, регистрационный номер в ПФР №. При этом, сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 

<

дата> по 

<

дата> по состоянию на 

<

дата> пенсионный орган не располагал.

Согласно объяснениям истца, данным в ходе судебного разбирательства, в спорный период ею в установленном порядке оплачивались все обязательные платежи, а те платежи, которые не требовалось платить в обязательном порядке, она не оплачивала.

Квитанций об уплате страховых взносов в период осуществления истцом предпринимательской деятельности в период с 

<

дата> по 

<

дата> не представлено, факт уплаты данных взносов на пенсионное обеспечение в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области № от 

<

дата> в части исключения из учета в страховой и специальный (РКС) стаж периодов с 

<

дата> по 

<

дата> незаконным и о включении периода с 

<

дата> по 

<

дата> к учету в страховой и специальный (РКС) стаж, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в зачете периодов работы в страховой и специальный (РКС) стаж незаконным, о зачете периодов работы в страховой и специальный (РКС) стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить в страховой стаж работы ФИО3 период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата> по 

<

дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в зачете периодов работы в страховой и специальный (РКС) стаж незаконным и о зачете периодов работы индивидуальным предпринимателем с 

<

дата> по 

<

дата> отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий –