№ 12-291/2025

УИД 50MS0200-01-2025-000098-30

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Махачкала 04 июня 2025 года 

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Баркуев М.М., 

рассмотрев жалобу ИДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района гор. Махачкалы от 19 марта 2025 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Махачкалы от 19 марта 2025 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с этим постановлением, инспектор ИДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО2 обжаловал его, просит отменить постановление мирового судьи и принять новое решение.

Стороны в судебное заседание, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суд не известили. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности место его составления, фамилия, имя, отчества, адрес места жительства свидетеля, если они имеются, место, дата, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен.

В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении по своему содержанию не соответствует копии, врученной ФИО3

Данное обстоятельство подтверждается приобщенной к материалам дела копией протокола об административном правонарушении от 23.12.2024 за № 05ММ 299852.

Так, в копии протокола об административном правонарушении серии 05 ММ 299852 от 23.12.2024, указана иная часть санкции статьи, за которое ФИО3 привлечен к административной ответственности.

Указанные недостатки протокола содержатся в подлиннике, представленном в суд должностным лицом, что подтверждает его изменение путем внесения дописки, при этом какой-либо отметки о внесении дописок в присутствии привлекаемого лица, либо его представителя, протокол не содержит.

При этом в ходе рассмотрения дела вызванный в судебное заседание для установления, по какой причине оригинал протокола об административном правонарушении не соответствует его копии, выданной лицу, привлекаемому к административной ответственности, вносились ли изменения в данный протокол, присутствовали ли ФИО3, либо его представитель при этом, извещался ли ФИО3, о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, вручена ли последнему копия протокола с внесенными изменениями, должностное лицо ГИБДД, составивший протокол об административном правонарушении, не явился.

Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе. Материалы дела не содержат сведений о выполнении должностным лицом ГИБДД, составившим протокол об административном правонарушении, вышесказанных требований закона.

Копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями, дополнениями не была вручена или направлена по месту жительства ФИО1

Мировым судьей правильно сделан вывод, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. В ст. 28.2 КоАП РФ подробно регламентируется процедура составления протокола об административно правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Анализируя представленные доказательства, с учетом имеющихся противоречий, в связи с допущенными должностными лицами ГИБДД нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, выразившиеся в нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья правильно пришел к выводу, что процедура привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 была нарушена.

При наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, мировой судья, верно, пришел к выводу, что в действиях ФИО3, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

Всем представленным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства дела установлены полно, административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, повлекшие вынесение незаконного и необоснованного судебного акта.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. 

Доводы жалобы не влияют на правомерность выводов мирового судьи и законность принятого решения не опровергают.

Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Махачкалы от 19 марта 2025 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу ИДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Баркуев М.М.