Дело № 2-249/2025

УИД 19RS0008-01-2025-000370-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьево 29 октября 2025 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сагалакова Я.А.,

при секретаре Горбацевич Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района Томиловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах ФИО3 к казенному учреждению культуры «... сельский Дом культуры», администрации ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о выплате работнику задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к казенному учреждению культуры «... сельский Дом культуры» (далее - КУК «... СДК», учреждение, ответчик), администрации ... сельсовета о выплате работнику задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда.

Исковое заявление мотивировал, тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению работника КУК «... СДК» по вопросу невыплаты учреждением культуры работнику компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что выплата компенсации на оплату коммунальных услуг предусмотренные законодательством Российской Федерации работнику культуры за апрель по август 2025 года в размере ... рублей ФИО3, заведующей филиалом КУК «... СДК» не произведена.

Невыплата вышеуказанной компенсации работникам Учреждения в установленные законом сроки посягает на гарантированное ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации право на выплату пособий и иных гарантий социальной защиты.

В результате неисполнения ответчиком норм действующего законодательства длительное время нарушаются права и законные интересы истца, в результате чего истцу был причинен моральный вред, который выразился в нравственных переживаниях, душевном волнении в связи с длительным периодом невыплаты ответчиком указанной компенсации. Моральный вред истец оценивает в размере 500 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Томилова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования, пояснив, что необходимо задолженность взыскать только с КУК «... СДК» является самостоятельным юридическим лицом.

Истец ФИО3, ответчики КУК «... СДК», администрация Устинкинского сельсовета, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В адресованном суду заявлении представители ответчиков ФИО1, ФИО2 просили о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиков. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» законодательство Российской Федерации о культуре состоит из настоящих Основ, законов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории о культуре.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 30-ЗРХ «О культуре» работники государственных республиканских и муниципальных организаций культуры, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, имеют право на компенсацию 100 процентов фактических расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг и региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

При этом предельный размер компенсации расходов на оплату коммунальных услуг не может превышать: 807 рублей в месяц (для работников, проживающих в домах, имеющих централизованное теплоснабжение или отапливаемых посредством электрической энергии); 9684 рубля в год (для работников, проживающих в домах, отапливаемых твердыми видами топлива).

На членов семьи работников государственных республиканских и муниципальных организаций культуры компенсация не предоставляется.

Работникам государственных республиканских и муниципальных организаций культуры, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, муниципальными нормативными правовыми актами, предоставление мер социальной поддержки осуществляется по одному из оснований по их выбору.

Перечень должностей работников государственных республиканских и муниципальных организаций культуры, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, утверждается Правительством Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 июня 2010 года № 327 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Республики Хакасия (далее - Положение), которое определяет порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в денежной форме, предусмотренных абзацем первым ч. 4 ст. 32 Закона Республики Хакасия от 28.06.20206 № ЗО-ЗРХ «О культуре».

В соответствии с п. 5 Положения Размер ежемесячной денежной выплаты состоит из суммы размеров выплат на каждый вид коммунальных услуг, которые предоставляются специалисту в пределах нормативов потребления указанных услуг и регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, но не более фактических расходов специалиста на оплату коммунальных услуг. При отсутствии централизованного отопления производится выплата на оплату отопления твердыми видами топлива или электрической энергией.

Денежная выплата на твердое топливо специалистам, проживающим в домах с печным отоплением, производится по заявительному принципу за весь календарный год, в котором подано заявление, в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и норм твердого топлива, установленных законодательством Республики Хакасия.

При предоставлении мер социальной поддержки на электроотопление расчет объема электрической энергии, расходуемой на электроотопление, определяется в пределах норматива потребления электрической энергии на отопление и тарифа на электрическую энергию, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, но не более фактически произведенных расходов.

Предоставление мер социальной поддержки (кроме денежных выплат за приобретенное твердое топливо) производится уполномоченным органом ежемесячно. Предоставление мер социальной поддержки за приобретенное твердое топливо предоставляется специалисту один раз в год (п. 18 Положения).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 августа 2017 года № 451 утвержден Порядок выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг работникам муниципальных организаций культуры, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 24 июня 2010 года № 327 «О порядке предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1, 9, 10 Порядка расчет компенсации ежемесячно производит Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее - УСПН). На основании произведенного расчета компенсации УСПН ежемесячно формирует реестры получателей компенсации с указанием по каждому получателю полного наименования организации культуры, размера компенсации по форме согласно приложению к Порядку.

Муниципальные организации культуры в соответствии с Реестрами производят начисление компенсации получателям компенсации одновременно с начислением заработной платы

Выплата компенсации получателям компенсации производится за счет средств субвенций путем перечисления компенсации на счета, открытые в кредитных организациях, на которые перечисляется заработная плата работникам муниципальных организаций культуры, в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Как установлено судом, прокурору района обратился работник КУК «... СДК» ФИО3, что подтверждается запросом прокурора Орджоникидзевского района адресованное главе администрации ... сельсовета от ../../.. №..ж-2025 (л.д. 3).

ФИО3 работают в КУК «... СДК», что подтверждается копией трудового договора от ../../.. (л.д. 5-), что так жене оспаривается ответчиками.

Согласно справкам выданной КУК «... СДК» от ../../.. задолженность по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за апрель-август 2025 года перед ФИО3 составляет 9 684 рубля (л.д. 10).

Согласно Уставу КУК «... СДК» учредителем Учреждения является администрация ... сельсовета (п. 1.2 Устава) (л.д. 11-20). КУК «... СДК» является юридическим лицом, имеется самостоятельный баланс, лицевой счет для учета операции со средствами местного бюджета.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, обязанность доказать о не правомерности и не обоснованности требовании истца лежит на работодателе.

Как установлено судом и не опровергается ответчиками, до настоящего времени положенные компенсационные выплаты за коммунальные услуги работнику КУК «... СДК» ФИО3 не выплачены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязании КУК «... СДК» произвести выплату задолженности по компенсационной выплат на оплату коммунальных услуг за апрель-сентябрь 2025 года ФИО3, поскольку судом было установлено, что компенсационные выплаты работодателем истцу до настоящего времени не выплачены.

В удовлетворении исковых требований к администрации ... сельсовета в данной части исковых требований отказать, поскольку в судебном заедании установлено, что КУК «... СДК» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, в связи, с чем может самостоятельно отвечать по задолженностям перед работниками и третьими лицами.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно абц. 14 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст.ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (п. 1 ст. 1099 и п. 1 ст. 1101 ГК РФ) (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Согласно п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, не оформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, не обеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

При разрешении исковых требований о компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью работника при исполнении им трудовых обязанностей вследствие несчастного случая на производстве суду в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств надлежит установить, были ли обеспечены работодателем работнику условия труда, отвечающие требованиям охраны труда и безопасности. Бремя доказывания исполнения возложенной на него обязанности по обеспечению безопасных условий труда и отсутствия своей вины в не обеспечении безопасности жизни и здоровья работников лежит на работодателе, в том числе если вред причинен в результате неправомерных действий (бездействия) другого работника или третьего лица, не состоящего в трудовых отношениях с данным работодателем.

В п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Из изложенного следует, что, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

Суд, исходя из требования разумности и справедливости, учитывая исследованные доказательства в подтверждение размера компенсации морального вреда, считает, что исковые требования в части взыскании морального вреда в размере 500 рублей, подлежит удовлетворению, и подлежит взысканию с КУК «Устинкинский сельский Дом культуры». 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения для ответчиков 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав работников.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации КУК «... СДК», администрация ... сельсовета освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах ФИО3 к казенному учреждению культуры «... сельский Дом культуры», администрации ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о выплате работнику задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, компенсацию морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать казенное учреждение культуры «... сельский Дом культуры» (...) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести выплату задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за апрель 2025 года по август 2025 года в размере 9 684 (девять тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля ФИО3 ...).

Взыскать с казенного учреждения культуры «... сельский Дом культуры» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия ...) о выплате работнику задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, компенсацию морального вреда - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Я.А. Сагалаков