Дело № 2-112/2024

34RS0017-01-2023-001264-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 9 января 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н.

представителя ответчика – ФИО1, 

при секретаре – Пересыпкиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МОУ ДО «Ольховский ЦРТДЮ»), в котором просит обязать в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу оснастить МОУ ДО «Ольховский ЦРТДЮ» расположенного по адресу: 

<

...> - системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МОУ ДО «Ольховский ЦРТДЮ». Так проверкой установлено, что МОУ ДО «Ольховский ЦРТДЮ», не оснащена системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не отвечают требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

Заместитель прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцев С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика МОУ ДО «Ольховский ЦРТДЮ» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

Согласно ст.6 «Конвенции о правах ребенка», каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашено что, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Положениями п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 7, 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п.п. 8 и 9 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

На основании п.п. «е» п. 11 Требований, комиссия в ходе своей работы, в том числе определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Положениями п.п. «д» п. 20. Требований закреплено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах.

Положениями п.п. «д», «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, определено мероприятие по оснащению объектов (территорий) в том числе системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно утверждённого 24.06.2022 года директором МОУ ДО «Ольховский ЦРТДЮ», паспорту безопасности учреждению присвоена 4 категория опасности (л.д. 16-30).

Проведенной проверкой установлено, что МОУ ДО «Ольховский ЦРТДЮ» не оснащено системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается актом проверки от 24.10.2023 года (л.д.7-9).

25.10.2023 прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности № 7-42-2023 с требованиями об устранении выявленных нарушений (л.д.11-13).

Из ответа МОУ ДО «Ольховский ЦРТДЮ» от 23.11.2023 следует, что обозначенные в представлении нарушения, не устранены (л.д.14).

При этом суд исходит, что выполнение требований к антитеррористической защищенности является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Доказательств обратному, стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Учреждением не исполнена обязанность по направлению в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории) копии (электронной копии) паспорта безопасности.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что Учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путём оснащения здания муниципального образовательного учреждению дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: 

<

...>, следующим оборудованием: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.01.2024 года.

Судья: О.А. Пичугина