П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Выселки 25 января 2024 года 

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Проскурякова Е.М., 

с участием: 

представителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по доверенности – ФИО1, 

прокурора – Мирновой И.Н., 

представителя ООО «Новые Аграрные Технологии» по доверенности – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «Новые Аграрные Технологии» ФИО3, (__)____ года рождения, уроженца ..., юридический адрес ООО «Новые Аграрные Технологии»: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Лунева, д. 31, адреса фактического осуществления деятельности: Выселковский район, х. Бейсужек Второй, ул. Северная, СТФ № 1; Выселковский район, х. Второй Бейсужек, СТФ № 2, СТФ № 3,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Выселковского района совместно со специалистами территориального отдела Россельхознадзора, районного Ветеринарного управления, во исполнение указания прокуратуры Краснодарского края от 16 октября 2023 года, в отношении ООО «Новые Аграрные Технологии» (далее – общество, ООО «НАТ», предприятие), осуществляющего деятельность по содержанию свиней по адресам: Выселковский район, х. Бейсужек Второй, ул. Северная, СТФ № 1; Выселковский район, х. Второй Бейсужек, СТФ № 2, СТФ № 3, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства о ветеринарии по указанным адресам фактического осуществления деятельности предприятия, по результатам которой составлены соответствующие справки и прокуратурой Выселковского района 21 декабря 2023 года в отношении заместителя директора общества ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. 

Данное постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения и принятия решения по существу руководителю Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Определением Главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4 от 26 декабря 2023 года указанное постановление об административном правонарушении от 21 декабря 2023 года и материалы дела переданы по подведомственности в Выселковский районный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Как следует из названного определения от 26 декабря 2023 года, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

30 октября 2023 года при проведении проверки в отношении ООО «НАТ» по месту фактического осуществления деятельности: Выселковский район, х. Бейсужек Второй, ул. Северная, СТФ № 1, выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в нарушении:

- Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии);

- Ветеринарных правил определения зоосанитарного статуса объектов – земельных участков, зданий, помещений, строений, сооружений, с использованием которых физические и юридические лица осуществляют деятельность по выращиванию, содержанию и убою свиней, по производству, переработке и хранению продукции свиноводства, утв. приказом Минсельхоза России от 11 мая 2023 года № 482 (далее – Правила № 482);

- Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621 (далее – Правила № 621), а именно:

1) предприятие не огорожено способом, исключающим возможность проникновения на это предприятие посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии и пункта 22 Ветеринарных правил № 621;

2) дороги на территории производственной зоны частично не имеют твердого покрытия, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии и подпункта «л» пункта 22 Правил № 482;

3) в корпусе № 3 на открытой оконной раме отсутствует сетка, тем самым не исключается контакт свиней с другими животными, включая птиц, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пункта 23 Ветеринарных правил № 621, подпункта «р» пункта 22 Правил № 482;

4) на инвентаре, используемом в зоне временного хранения и утилизации биологических отходов, не в полном объеме имеется маркировка, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пункта 34 Ветеринарных правил № 621.

30 октября 2023 года при проведении проверки в отношении названного общества по месту фактического осуществления деятельности: Выселковский район, х. Второй Бейсужек, СТФ № 2, выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно:

1) предприятие не огорожено способом, исключающим возможность проникновения на это предприятие посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии и пункта 22 Ветеринарных правил № 621;

2) для содержания, слабых, больных, отстающих в росте и развитии свиней и оказания соответствующей ветеринарной помощи на Предприятии не оборудованы изолированные станки, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пункта 42 Ветеринарных правил № 621; 

3) на предприятии не осуществляется круглосуточное дежурство, что не исключает бесконтрольный вход (выход) посторонних лиц и въезд (выезд) на территорию (с территории) предприятия транспорта, не связанного с непосредственным производственным процессом, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пунктов 28 – 29 Ветеринарных правил № 621;

4) утилизация биологических отходов осуществляется на территории Производственной зоны, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пункта 24 Ветеринарных правил № 621;

5) отсутствует зона хранения кормов, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пункта 24 Ветеринарных правил № 621, подпункта «е» пункта 22 Правил № 482;

6) специальная одежда и обувь подвергаются обеззараживанию с применением дезинфицирующих средств, одежда подвергается не ежедневной стирке, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, подпункта «в» пункта 22 Правил № 482;

7) при входе в ветеринарно-профилактический пункт, с внутренней стороны дверей, отсутствует дезковрик, исключающий вход в помещение без дезобработки обуви, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пункта 32 Ветеринарных правил № 621;

8) для содержания больных, слабых, отстающих в росте и развитии свиней и оказании соответствующей ветеринарной помощи на Предприятии не оборудованы изолированные блоки, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пункта 42 Ветеринарных правил № 621;

9) на инвентаре, используемом для обслуживания корпусов №№ 1 и 2 отсутствует маркировка, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии, пункта 34 Ветеринарных правил № 621.

При проведении проверки по месту фактического осуществления обществом деятельности: Выселковский район, х. Второй Бейсужек, СТФ № 3 выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно:

1) в помещения, где содержатся свиньи не исключен доступ синантропной птицы, имеются повреждения сетки, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии и пункта 23 Ветеринарных правил № 621;

2) входы во все секции первого корпуса оборудованы дезковриками, не исключающими вход без проведения дезинфекции обуви, что является нарушением статьи 18 Закона о ветеринарии и пункта 32 Ветеринарных правил № 621.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностное лицо заместитель директора ООО «Новые Аграрные Технологии» ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и сообщил, что вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме.

В судебном заседании представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1, прокурор Мирнова И.Н. настаивали на совершении должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Представитель ООО «Новые Аграрные Технологии» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что результаты проведенных проверок общество не оспаривает, выявленные в результате проверок нарушения действительно были допущены, впоследствии частично устранены. 

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает, что вина должностного лица заместителя директора ООО «НАТ» ФИО3 в совершении административном правонарушении в судебном заседании установлена.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи судов общей юрисдикции рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса, при условии что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушений личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказание назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей (подпункт «в» пункта 3).

В соответствии со статьей 2 Закона о ветеринарии ветеринарное законодательство состоит из указанного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарии обязанности организаций и граждан – владельцев животных и производителей продуктов животноводства: ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 данного Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 указанного Закона.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Объективную сторону вмененного должностному лицу правонарушения составляют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении установленных правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО3 подтверждается, кроме прочего, следующими доказательствами: справками по результатам проверки деятельности общества за подписью главного государственного инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ Южного межрегионального Управления Россельхознадзора ФИО1 и начальника отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Кореновский» департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО5 с приложенным фотоматериалом; постановлением прокуратуры Выселковского района о возбуждении в отношении заместителя директора ООО «НАТ» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ от 21 декабря 2023 года.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, суд исходит из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляющего 90 календарных дней, не истек.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признание вины правонарушителем, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

При назначении наказания ФИО3 судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины правонарушителем и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, что обеспечит достижение целей административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с требованиями статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: получатель – УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, л/с 

<

***>); ИНН: 

<

***>; КПП: 231101001; банк получателя: Южное ГУ Банка России, УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК: 010349101; номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810945370000010; номер казначейского счета: 03100643000000011800, ОКТМО: 03701000, КБК: 08111601101010006140; наименование платежа: административный штраф ч.1 ст. 10.6.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: