№ 4А-107/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Элиста 25 сентября 2018 года 

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия от 20 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление. Ссылаясь на требования пп. 1, 5, 13, 17 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, указывает, что медицинское освидетельствование в его отношении проведено с грубыми нарушениями указанного нормативно-правового акта фельдшером, не прошедшей подготовку на базе наркологической больницы или наркологического диспансера; в протоколе медицинского освидетельствования № ** отсутствуют сведения об отборе биологических объектов и направлении их на химико-токсикологическое исследование; медицинское заключение «установлено состояние опьянения» сделано фельдшером на основании теста с применением полосок для иммунохроматографического выявления марихуаны и морфина в моче. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ является потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, что влечет наложение административного штрафа в размере от 4000 рублей до 5000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Как следует из обжалуемого судебного акта, ФИО1 совершил потребление наркотических средств без назначения врача, а именно: 10 августа 2018 года в 12 часов 00 минут ФИО1, находясь во дворе дома № * по ул. *, п. * *го района Республики Калмыкия, употребил наркотическое средство – марихуану путем курения без назначения врача.

Согласно постановлению мирового судьи вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2018 года, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 17 августа 2018 года; актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 17 августа 2018 года № **; рапортом полицейского ГППСП ОП МО МВД РФ «Яшкульский» С. от 17 августа 2018 года; письменными объяснениями ФИО1

Из составленного врачом-терапевтом БУ РК «Юстинская районная больница» Ш. акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 17 августа 2018 года № ** следует, что заключение об установлении состояния опьянения вынесено на основании положительного результата исследования иммунохроматографическим тестом NARCOCHECK на выявление наркотических веществ в моче. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 933н предусмотрен Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

В силу пункта 5 Порядка медицинское освидетельствование проводится, в том числе в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), лица, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 9 Порядка в рамках проведения медицинского освидетельствования врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к Порядку (далее - клинические признаки опьянения).

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение (абзац второй пункта 12 Порядка).

Пунктом 13 Порядка установлено, что направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (далее – приказ Минздравсоцразвития РФ № 40). Должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 5 Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).

Согласно пункту 17 Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.

В силу п.п. 1-2 приложения № 12 (Инструкция по заполнению учетной формы № 454/У-06 «Справка о результатах химико-токсикологических исследований») к приказу Минздравсоцразвития РФ № 40 учетная форма N 454/у-06 "Справка о результатах химико-токсикологических исследований" (далее - Учетная форма N 454/у-06) заполняется специалистом химико-токсикологической лаборатории, проводившим химико-токсикологические исследования. При заполнении Учетной формы N 454/у-06 указываются: наименование химико-токсикологической лаборатории; номера химико-токсикологических исследований, соответствующие порядковым номерам исследований, зарегистрированных в Журнале регистрации результатов химико-токсикологических исследований (учетная форма N 453/у-06); дата их проведения, фамилия и инициалы специалиста химико-токсикологической лаборатории, проводившего химико-токсикологические исследования; номер направления на химико-токсикологические исследования с датой его выдачи и наименованием структурного подразделения медицинской организации, производившего отбор биологического объекта и выдавшего направление; фамилия и инициалы освидетельствуемого и его возраст; шестизначный код биологического объекта освидетельствуемого или штрих-код.

В соответствии с п. 3 приложения № 12 (Инструкция по заполнению учетной формы № 454/У-06 «Справка о результатах химико-токсикологических исследований») к приказу Минздравсоцразвития РФ № 40 при химико-токсикологическом исследовании биологических материалов является обязательным проведение предварительных (иммунохроматографический, иммуноферментный, поляризационный флуороиммуноанализ, тонкослойная хроматография) и подтверждающих методов (спектральные, хроматографические: специализированные системы для обнаружения опиатов, каннабиноидов, бензодиазепинов на основе тонкослойной хроматографии, газожидкостная хроматография, высокоэффективная жидкостная хроматография, хроматомасс-спектрометрия). 

В силу вышеприведенных норм использование иммунохроматографического экспресс-теста NARCOCHECK для качественного выявления наркотических веществ групповой принадлежности в биологическом объекте (моче), полученном от ФИО1, являлось предварительным методом исследования и влекло необходимость направления данного биологического объекта в химико-токсикологическую лабораторию для исследования с применением подтверждающего метода с учетом п. 4 Рекомендаций по организации работы по отбору, транспортировке и хранению биологических объектов для проведения химико-токсикологических исследований на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение (интоксикацию), и их метаболитов (приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ № 40).

В этой связи выяснение вопроса о том, направлялся ли отобранный у ФИО1 биологический объект для исследования в химико-токсикологическую лабораторию с применением подтверждающего метода, составлялась ли соответствующая справка о результатах такого исследования в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ № 40, имело существенное значение для разрешения дела по существу.

Таким образом, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях об оценке доказательств, не установлены все фактические обстоятельства по делу. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, в том числе проверив все доводы жалобы ФИО1, необходимо решить вопрос о наличии или отсутствии события правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 3 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия, жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Заместитель Председателя

Верховного Суда Республики Калмыкия А.В. Сангаджиев