Дело №12-1/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 

16 января 2019 г. 

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., рассмотрев жалобу 

МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское», ИНН 

<

***>,

на постановление государственного инспектора труда в Московской области от 21.08.2018 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда в Московской области от 21.08.2018 МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей. Согласно данному постановлению по заявлению ФИО1 была проведена проверка в МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское», в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ - в п.1.4 Положения об оплате труда работников МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» не установлена конкретная дата выплаты заработной платы (с 1по 5, с 16 по 20 числа); в нарушение требований ч.3 ст.68 ТК РФ - ФИО1 не ознакомлен под роспись с Положением об оплате труда работников и иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, с Правилами внутреннего трудового распорядка ознакомлен под роспись после подписания трудового договора 13.05.2015, нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ - в п.6.3 Правил внутреннего трудового распорядка установлены дни выплаты заработной платы реже чем каждые полмесяца (16 и 5 числа); на основании распоряжения № 05/04 от 05.04.2018г., служебной записки заместителя директора ФИО2 от 10 мая 2018г., распоряжением №10/5 от 10.05.2018г. ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В нарушение требований ч.1 ст.193 ТК РФ - до применения дисциплинарного взыскания работодателем не затребовано от ФИО1 письменное объяснение, либо оправдательные документы; в нарушение требований ч.6 ст.193 ТК РФ - распоряжение № 10/5 от 10.05.2018г. о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора не доведено до сведения работника, позднее трех рабочих дней со дня его издания; на основании служебной записки заместителя директора ФИО2 от 18 мая 2018г. об отсутствии сотрудников на рабочем месте, распоряжением №18/5 от 18.05.2018г. ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Распоряжение о дисциплинарном взыскании доведено до сведения работника, но от подписи он отказался, о чем составлен соответствующий акт от 23.05.2018г. В нарушение требований ч.1 ст.193 ТК РФ - до применения дисциплинарного взыскания работодателем не затребовано от ФИО1 письменное объяснение, либо оправдательные документы; в нарушение требований ч.1 ст.123 ТК РФ график отпусков на 2018г. составлен и утвержден работодателем позднее чем за две недели до наступления календарного года 15.01.2018г; в нарушение требований ч.3 ст.123 ТК РФ - о времени начала отпуска ФИО1 не был извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» ФИО3 обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, поскольку: конкретные даты выплаты работникам МБУ «Благоустройство» заработной платы установлены Правилами внутреннего трудового распорядка Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» от 13 мая 2015г.; положение об оплате труда не указано в ч.3 ст.68 как документ, необходимый для ознакомления работника под роспись. Доступ к данному документу свободный для сотрудников МБУ «Благоустройство». Жалоб от сотрудников МБУ «Благоустройство» о непредставлении вышеуказанного документа для ознакомления не поступало; действующие Правила внутреннего трудового распорядка Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» утверждены 13 мая 2015г., в связи, с чем и взята расписка от работника ФИО1 об ознакомлении от 13 мая 2018г., а не датой заключения трудового договора с ФИО1 30 апреля 2015г.; до применения дисциплинарного взыскания на имя директора МБУ «Благоустройство» зам. директора ФИО2 написал две служебные записки, от 03.05.2018 и от 10.05.2018. На служебную записку от 05.05.2018 у ФИО1 были затребованы письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем был составлен акт об отказе от дачи письменных объяснений от 07 мая 2018г. следующая служебная записка от 10.05.2018 подтверждала невыполнение работником ФИО1 Распоряжения №05/04 от 05.04.2018, с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись 09.05.2018; 11 мая 2018г. Лысак был вызван в помещение Управления МБУ «Благоустройство» для ознакомления с Распоряжением 10/5 от 10.05.2018 о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания. Распоряжение 10/5 от 10.05.2018 было зачитано в слух при свидетелях, после чего ФИО1 отказался поставить подпись об ознакомлении с вышеуказанным распоряжением, в связи с чем зам. директора МБУ «Благоустройство» был составлен Акт об отказе от подписи ФИО1 от 11 мая 2018г. в присутствии свидетелей.

Представитель МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен. Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» не заявило, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Вина МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; правилами внутреннего распорядка; листом ознакомления ФИО1 с указанными правилами 13.05.2015, распоряжением №05/04 от 05.04.2018, согласно которому на ФИО1 возложены обязанности о ведении отчетной документации о техническом состоянии автомобильной и специальной техники, однако необходимый для этого журнал, который номенкратурой не предусмотрен, работодателем не изготавливался и ФИО1 для организации работы не передавался.

Кроме того, к доводам заявителя о том, что с Правилами внутреннего трудового распорядка Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» ФИО1 был ознакомлен в день их утверждения, то есть 13 мая 2015г., а не в день его принятия на работу, суд относится критически, поскольку на момент приема Лысака на работу имелись ранее действовавшие Правила, с которыми ФИО1 и должен был сразу же ознакомлен работодателем.

Также, суд не находит оснований для признания незаконными выявленных нарушений, связанных с привлечением ФИО1 к дисциплинарной ответственности, поскольку Решением Одинцовского городского суда от 19.09.2018 были признаны незаконными и отменены Распоряжения от 10.05.2018 №10/05 и от 18.05.2018 №18/05 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Не доверять данным документам у суда оснований не имеется, содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, являются достаточными, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. Названные доказательства суд признает относимыми и допустимыми по делу.

Протокол об административном правонарушении от 21.08.2018 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, предусмотренные частью второй названной статьи КоАП РФ, достаточны для разрешения дела. 

Судом материалы дела исследованы с достаточной полнотой и в дополнительной проверке не нуждаются.

В обжалуемом постановлении мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст.26.1 КоАП РФ, дана полная, объективная и всесторонняя оценка всем представленным доказательствам. Действия МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» верно квалифицированы по ч.1 ст.12.27 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для того, чтобы давать иную оценку тем фактическим обстоятельствам, которыми мировой судья руководствовался при принятии решения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» правильно назначено наказание в пределах санкции названной статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, административным органом не допущено, поэтому в удовлетворении жалобы суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда в Московской области от 21.08.2018 отношении МБУ «Благоустройство и развитие сельского поселения Жаворонковское» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Федеральный судья И.Ю. Печурин