Дело № 2-2001/2023

18RS0021-01-2023-002331-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 9 ноября 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №***-Д от дд.мм.гггг, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми отходами производства и потребления,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Можга» об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми отходами производства и потребления.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией МО «Город Можга» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 3, 15-19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, ответчиком не принято решение о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: УР, 

<

...>, координаты 56,4450569 (северной широты), 52,2267569 (восточной долготы), данный адрес не включен в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 

На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.07.2024 г. провести мероприятия по обследованию земельного участка, расположенного по адресу: УР, 

<

...>, координаты 56,4450569 (северной широты), 52,2267569 (восточной долготы), на предмет возможности создания места (площадки) накопления ТКО. 

В судебном заседании помощник прокурора Федорова И.Г. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Можга» ФИО2 не возражала по существу иска. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

29.09.2023 г. Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией МО «Город Можга» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон «Об окружающей среде») отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В статье 8 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») установил, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; 

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). 

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из п. 3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из Устава муниципального образования «Город Можга» следует, что к вопросам местного значения г. Можги как городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Таким образом, из названных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского поселения.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика Администрации МО «Город Можга» не оспаривал, доказательств исполнения требований вышеуказанного законодательства не представил.

Принимая во внимание, что действующим законодательством создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов - отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к Администрации МО «Город Можга» по проведению мероприятий об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми отходами производства и потребления.

С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, мнения участников процесса, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми отходами производства и потребления – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Можга» (ИНН 

<

***>) в срок до 01.07.2024 года провести мероприятия по обследованию земельного участка, расположенного по адресу: УР, 

<

...>, координаты 56,4450569 (северной широты), 52,2267569 (восточной долготы), на предмет возможности создания места (площадки) накопления ТКО. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.