№ 2-958/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Карачаевск 29 августа 2019 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующего судьи Долаева А.С., 

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

с участием:

- истца ФИО5, 

- представителя ответчика Администрации Карачаевского городского округа по доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к ФИО1 городского округа о признании права собственности на по ? доли на жилой дом, установил: ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 городского округа о признании за ним права собственности по ? доли на самовольно достроенный жилой дом, общей площадью 93,3 кв.м на земельном участке мерою 1920 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), пер. Сенной (адрес обезличен), обосновав заявленные требования тем, что ими в 2018 году был достроен жилой дом, принадлежащий ФИО2, умершему (дата обезличена), после его смерти они вступили в наследство по ? на вышеуказанный земельный участок. В настоящее время они лишены возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, так как объект не вводится в эксплуатацию из-за отсутствия разрешения на строительство дома, в связи с чем постройка является самовольной в соответствии со ст.222 ГК РФ. При этом строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм, технические документы на дом выданы ООО «Центр кадастровых работ и технической инвентаризации», во время строительства истцами приобретались и доставлялись строительные материалы на их днежные средства. 

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсуствие требования в иске поддерживает.

Представитель Администрации Карачаевского городского округа возражения против удовлетворения исковых требований не выразил указав, что требования истца обоснованны, подтверждаются приведенными истцами в обоснование заявленного требования доказательствами. 

Третье лицо представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в г.Карачаевск, будучи уведомлен судом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки представителя суд не известили. 

По правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, при условии, что ими не представлены сведения о причинах уважительности неявки, с учетом мнения участвующих лиц, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся по делу представителя третьего лица. Выслушав истца, представителя ответчика по делу, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения па это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П определено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума №10/22). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения па строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 ст.222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При это в соответствии с пунктом 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из материалов дела следует, что жилой дом был достроен истцами в отсутствие проектной, технической документации получения разрешения на строительство, узаконить право собственности на возведенный объект истцы не могут. 

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом. 

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации. При этом государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, которой, в силу ст.222 ГК РФ, признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Одним из оснований отнесения постройки к разряду самовольных является строительство при отсутствии прав на земельный участок. До вступления в силу с 1 сентября 2006 года изменений в п.3 ст.222 ГК РФ, эта норма содержала положения, в соответствии с которыми право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, даже в том случае, если участок ему не принадлежал; для этого было необходимо, чтобы данный земельный участок был предоставлен этому лицу под возведенную постройку. 

Действующие в новой редакции положения п3 ст.222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, который должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок, в том числе, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 41 ЗК РФ, такими лицами могут быть арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования, и которые имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка. В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ст.2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местногосамоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы. Согласно части 1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Из содержания статьи Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. Следовательно, при нарушении процедуры осуществления строительства возведенная постройка в соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ квалифицируется как самовольная. Приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что спорный объект – жилой дом, достроенный истцами на отведенном земельном участке без получения разрешения на строительство соответствует признакам самовольной постройки. 

При этом, суд учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьём правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей. Установив, что представленными суду доказательствами подтверждается, что земельный участок на котором был достроен жилой дом представлен ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов от (дата обезличена), выданного нотариусом ФИО7, согласно которому ФИО3 принадлежит ? доля в праве совместном имуществе супругов, приобретенными супругами во время брака, общее имущество состоит из земельного участка площадью 1920 кв.м и жилого дома расположенного на данном земельном участке, площадью 32,4 кв.м., зарегистрированного на имя ФИО2, дата регистрации (дата обезличена) год, регистрационный (номер обезличен)/-477, так и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата обезличена) дочь ФИО2 ФИО4 является наследником имущества указанном в свидетельстве, которое состоит из ? доли земельного участка площадью 1920 кв.м и жилого дома расположенного на данном земельном участке, площадью 32,4 кв.м., что подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное имущество. 

Приведенные установленные судом по делу обстоятельства подтверждают, что земельный участок на котором было произведено самовольное строительство жилого дома, находился в правомерном владении истцов.

Разрешая заявленное истцами требование, суд исходит из разъяснений приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. . Согласно выводам отчета №19/20 об оценке рыночной стоимости строения, составленного ЗАО «Международная академия финансовых технологий» реальная рыночная стоимость ? доли составляет 379 500 рублей.

Согласно техническому паспорту объекта от 11.12.2018 года, техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ФИО8, осуществляющая кадастровую деятельность за (номер обезличен), а также фотографиям представленным ФИО4 жилой дом, общей площадью 93,3 кв.м на земельном участке мерою 1920 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), пер. Сенной (адрес обезличен), достроен в пределах границ земельного участка в соответствии с требованиями строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает противопожарные и строительные нормы и правила. Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, учитывая, что нарушений противопожарных и градостроительных норм и правил, либо права и охраняемые законом интересы других лиц, а также обстоятельств указывающих на то, что возведенное самовольно ФИО3, ФИО4 строение создает угрозу жизни и здоровья граждан не установлено, суд приходит к выводу о том, что за истцами может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от (дата обезличена) (ред. от (дата обезличена)), руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд решил: 

Иск ФИО3, ФИО4 к ФИО1 городского округа о признании права собственности на по ? доли на жилой дом - удовлетворить. 

Признать за ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженка а. (адрес обезличен) и ФИО4, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен), ФИО1 (адрес обезличен) Карачаево-Черкесской Республики право собственности по ? доли на самовольное строение – жилой дом, общей площадью 93,3 кв.м на земельном участке мерою 1920 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), пер. Сенной (адрес обезличен).

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности по ? доли ФИО3, ФИО4 на жилой дом, общей площадью 93,3 кв.м на земельном участке мерою 1920 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), пер. Сенной (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья А.С. Долаев