Дело 12-56/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Усинского городского суда Республики Коми Брагина Т.М.

при секретаре судебного заседания Шестопал А.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 15 мая 2017 года в г.Усинске Республики Коми жалобу ФИО3 лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – на постановление ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Согласно данному постановлению, ФИО3, управлял транспортным средством КАМАЗ № на 30 км а/д Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар дд.мм.гггг. в 18:30 перевозил крупногабаритный груз, при этом ширина груза составила 3 метра, не имея специального разрешения на перевозку, чем нарушил п.23.5 ПДД РФ. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3, обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что у него есть специальное разрешение, на момент проверки инспектору ФИО1 было предъявлено разрешение № от дд.мм.гггг. выданное Управлением федеральных автомобильных дорог «Прикамье» которое давало разрешение на осуществление перевозки крупногабаритных грузов с параметрами ТС-ширина 3,49 м, высота 4,49, длина 20м по маршруту ..., в котором указано наименование груза «Блок Бокс». В специальном разрешении были отметки владельца транспортного средства о дате данной поездки, так же была предъявлена накладная № от дд.мм.гггг. выданная ООО ГСИ на груз в которой было указано наименование груза. По мнению сотрудника ГИБДД, перевозился груз «бочка», а не «Блок Бокс». Доводы ФИО3 о том, что него есть специальное разрешение, в накладной наименование груза не «бочка» и что груз необходимо измерить специальными техническими средствами были оставлены без внимания. 

Согласно Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 в полномочия госавтоинспекции не входит сравнение весовых габаритных параметров транспортного средства с весовыми габаритными параметрами, установленными на территории РФ или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства. Сравнение наименований груза с наименованием груза в специальном разрешении указанным приказом не предусмотрено. Инспектор не предъявил доказательств того, чем он производил измерения груза, то есть результаты замера груза в протоколе без указания специальных технических средств не могут быть приняты в качестве доказанных обстоятельств по делу. Местом совершения административного правонарушения в протоколе указан 30км а/д Усть-Уса – Усинск, однако в постановлении речь идет о 30 км а/д Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар. В качестве должностного лица, принявшего оспариваемое постановление, указан и.о. начальника отделения ФИО, а подписано оно ФИО2 (нет сведений о звании и должности).

В настоящем судебном заседании ФИО3 и его защитник жалобу и изложенные в ней доводы поддержали. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску участия в рассмотрении жалобы, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не принял. 

Судья, заслушав объяснения ФИО3, защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утв. приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных ПДД РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

После остановки транспортного средства сотрудники Госавтоинспекции вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

Таким образом, судья соглашается с доводом ФИО3 о том, что проверка соответствия наименования груза указанному в специальном разрешении в полномочия сотрудника ГИБДД при осуществлении весового и габаритного контроля не входит, поскольку к габаритам, массе груза, маршруту движения транспортного средства, особым условиям и сроку действия разрешения это обстоятельство не относится.

Согласно п.23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» под «крупногабаритным грузом» понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утв. приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, на лицевой стороне в специальном разрешении содержится информация: характеристика груза (наименование, габариты и масса); параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота).

В судебном заседании установлено, что Федеральным дорожным агентством Росавтодор дд.мм.гггг. на т/с КАМАЗ № + ТСП 94163-0000030 (АК6541-11) было выдано специальное разрешение № на межрегиональную перевозку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (10 раз) крупногабаритного груза – блок Бокс. Габариты: 12,0 х 3,49 х 3,34 (М), масса 10,725 (т). Габариты т/с при этом могут составлять длина 20 м, ширина 3,49м, высота 4,49м. В разрешении имеется отметка владельца т/с о поездке дд.мм.гггг.. (л.д.7 оборот)

Согласно указанным в протоколе об административном правонарушении сведениям, габариты т/с, которым управлял ФИО3, составляли 300 см, т.е. не превышали габариты, указанные в специальном разрешении.

Из письменных объяснений ФИО3, представленных ГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску в материала дела следует, что он сообщает сотруднику ГИБДД об имеющемся разрешении, который указал в протоколе об административном правонарушении о отсутствии разрешения на то что перевозится груз (бочка). 

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев.

При осуществлении весового и габаритного контроля предусмотрены обязательное взвешивание транспортных средств и (или) измерение их габаритов. Определено также допустимое расхождение весовых параметров транспортного средства, полученных по результатам взвешивания, с установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении. 

Приказом Минтранса России от 21 июля 2011 г. N 193 утвержден Административный регламент Ространснадзора исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.

Непременным условием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1. КРФоАП является соблюдение процедуры проверки весовых (полной массы и нагрузки на ось) параметров транспортного средства, которая включает в себя непосредственно взвешивание транспортного средства и составление акта по результатам взвешивания.

Согласно п. 2.1.1.2.2 Приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 г. N 125 по результатам весового и габаритного контроля Ространснадзором составляется акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе, нагрузке на ось и (или) габаритам.

Обязательное составление акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства при весовом и габаритном контроле, осуществляемом Госавтоинспекцией в рамках предоставленных ей полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, не предусмотрено. Однако на практике, как правило, составляется или оформляется протокол весового контроля, в котором отражается порядок расчета расхождения весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении. В принципе, это может быть и любой другой документ, отвечающий требованиям п. 2.1.1.2.2 Приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 г. N 125.

В материалах дела отсутствует документ, отвечающий требованиям п. 2.1.1.2.2 Приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 г. N 125 о проведенных замерах, порядке расчета расхождения габаритов.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения о ширине т/с – 300 см, постановление от дд.мм.гггг. имеет указание о ширине груза 3 метра.

В материалах дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.21.1 КРФоАП, должны также содержаться сведения о наименовании, типе, модели, заводском номере используемых при осуществлении габаритного и весового контроля специальных технических средств измерения, а также о дате их последней поверки. 

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Например, замеры габаритных параметров транспортного средства могут быть произведены с помощью рулетки, внесенной в государственный реестр средств измерений, имеющей свидетельство о поверке и сертификат об утверждении типа средств измерений. 

Сотрудниками ГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску в материалы дела представлено свидетельство о поверке № до дд.мм.гггг. рулетки TR30/5 № по Госреестру СИ РФ. 

Таким образом, отсутствие сведений о проведенных замерах, расчет расхождений, различное указание на ширину транспортного средства и груза исключает возможность достоверного определения результатов проведенных измерений, что в свою очередь не позволяет положить их в основу вывода о наличии события административного правонарушения.

Поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.21.1 КРФоАП, в протоколах о таких правонарушениях и (или) других материалах дела должны содержаться сведения о виде крупногабаритного или тяжеловесного транспортного средства (двухосный, трехосный или четырехосный автомобиль или автопоезд), его параметрах, массе и массе перевозимого груза либо о результатах расчетов превышения предельно допустимых осевых нагрузок, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о необходимости получения специального разрешения на соответствующую перевозку, а при его наличии - о превышении допустимой величины, указанной в нем, а в рассматриваемом деле доказательства для правильного разрешения отсутствуют, суд приходит к выводу, что состав правонарушения в действиях ФИО3 отсутствует. Перевозка иного груза, чем указанный в специальном разрешении, не является основанием для привлечения гражданина к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, так как объективную сторону проступка составляет превышение габаритов т/с по сравнению с разрешенными.

В нарушение ст.28.2 КРФоАП в постановлении ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. отсутствуют сведения о должностном лице ФИО2 подписавшем постановление. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу ФИО3 на постановление ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Отменить постановление № от дд.мм.гггг. о назначении ФИО3 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Т.М.Брагина