РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю., 

с участием защитника Кутенкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №12-308/2024 по жалобе защитника Кутенкова Р.А., действующего в интересах генерального директора ЗАО «Иркутский хлебозавод» ФИО1 на постановление от 18 марта 2024 г., вынесенное мировым судьей судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска Абдуллиной Ю.Р., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «Иркутский хлебозавод» ФИО1 (деле - ЗАО «Иркутский хлебозавод»),

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2024 г. мировым судьей вынесено постановление, которым генеральный директор ЗАО «Иркутский хлебозавод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кутенков Р.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, о причинах не явки суд не уведомил. При этом, ранее представил заявление, согласно которого доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Защитник Кутенков Р.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме с учетом дополнений.

Выслушав сторону защиты, проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора закрытого акционерного общества «Иркутский хлебозавод» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, явились изложенные в постановлении мирового судьи сведения о том, что ФИО1 не обеспечил предоставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, сведения по форме ЕФС-1 "Сведения о трудовой деятельности" с кадровым мероприятием "Начало договора ГПХ" на двух застрахованных лиц, заключенных 11.04.2023 г. Сведения по форме ЕФС-1 представлены 13 апреля 2023 г., при сроке предоставления не позднее 12 апреля 2023 г., что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования РФ».

Вместе с тем, с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Между тем, как следует из материалов дела, а также представленных в ходе рассмотрения настоящей жалобы стороной защиты документов, между ЗАО «Иркутский хлебозавод» и ООО «Компания «Тензор» г. Иркутск 08.06.2017 г. заключен лицензионный договор № 05164174, предусматривающий неограниченное количество пролонгаций (п. 4 договора).

Согласно ответа руководителя Департамента по работе с ГО ООО «Компания «Тензор» исх. № 032225 от 22.03.2024 г., сведения по форме ЕФС-1 "Сведения о трудовой деятельности" с кадровым мероприятием "Начало договора ГПХ" на двух застрахованных лиц, заключенных 11.04.2023 г. направлены по телекоммуникационным каналам связи (регистрационный №) в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области 12.04.2023 г. в 17:12:29 (UTC+3) по местному времени (регистрация отчета на транспортном сервере). Следовательно, генеральным директором ЗАО «Иркутский хлебозавод» ФИО1 предприняты все необходимые и достаточные меры по отправке сведений по форме ЕФС-1 в установленный срок. Доказательств того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением ФИО1, суду не представлено.

Принимая во внимание, что отчет по форме ЕФС-1 о застрахованных лицах был направлен в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в установленный законом срок – 12.04.2023 г., соответственно, в действиях ФИО1 не имелось состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление от 18 марта 2024 г., вынесенное мировым судьей судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска Абдуллиной Ю.Р., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «Иркутский хлебозавод» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Ю. Шатаева