Дело № 5-1390/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

07 июля 2020 года Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Малыгина П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Малыгина П.К., 

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2020 в период с 17 часов 55 минут до 18 часов 55 минут Малыгин П.К. в нарушение п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 20.05.2020), находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении - в магазине «Магнит» на ул. Первомайская, 5 в г. Северске Томской области, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В судебном заседании Малыгин П.К. вину в совершении административного правонарушения не признал, просил дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что из представленных в материалах дела фотографии следует, что в магазине он находится в маске; в протоколе об административном правонарушении не правильно указано время совершения административного правонарушения, так как с заявлением он обратился в 18 часов 54 минуты после произошедшего события; права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации ему не разъяснялись. Полагает, что протокол об административном правонарушении не мог быть составлен по истечении 18 суток после произошедших событий. Кроме того, указывает, что п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра не конкретизировано, как нужно использовать маску (регулярно, периодически, постоянно).

Факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении серии 70081 2020 № 002694 от 09.06.2020, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения;

- сообщением, поступившим в дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в 18 часов 54 минуты 22.05.2020 по телефону от Малыгина П.К., который сообщил о том, что магазине «Магнит» по адресу: Томская область: г. Северск, ул. Первомайская, не продали товар без маски (л.д. 2);

- рапортом сотрудника полиции Х. от 22.05.2020 об обнаружении признаков состава административного правонарушения, согласно которому 22.05.2020 при осуществлении охраны общественного порядка, из дежурной части получено сообщение о том, что по ул. Первомайская, 5 в магазине «Магнит» не продали товар без маски, вызывал Малыгин П.К. Прибыв на адрес, к ним никто не обратился, перезвонив по номеру, с которого звонили в полицию, ответил мужчина, представился Малыгиным П.К., **.**.**** года рождения, проживающий по [адрес], что также подтверждается составленной телефонограммой. Также по данному факту опрошена Э., являющаяся работником магазина «Магнит», которая пояснила, что сделала замечание мужчине, который пытался купить товар без средств защиты (маски и перчатки), на что он демонстративно достал маску и надел себе на руку, после чего оставил отзыв в книге жалоб, вызвал полицию и удалился из магазина. (л.д. 3, 6);

- показаниями свидетеля работника магазина «Магнит» - Э., согласно которым 22.05.2020 в вечернее время она находилась на рабочем месте, когда на кассовую зону подошел мужчина без средств защиты (маски и перчаток), согласно Распоряжению Администрации Томской области она вежливо попросила его надеть маску, он демонстративно достал маску и надел ее себе на руку, после чего потребовал книгу отзывов, оставил там свою претензию и удалился из магазина. В книге отзывов и предложений данный мужчина подписался как Малыгин П.К., [адрес] (л.д. 5);

- фотография на бумажном носителе, сделанной на основе видеозаписи, на которой зафиксирован факт нахождения Малыгина П.К. в магазине (л.д. 7);

- копией заявления № 13 от 22.05.2020 из книги жалоб и предложений магазина, под которым подписано фамилия Малыгин П.К., адрес заявителя [адрес] и следует, что 22.05.2020 в 17 часов 55 минут продавец отказалась продать товар без надевания маски, на его просьбу пояснить на каком основании, было сказано, что это распоряжение начальства и было сказано читать Указ губернатора. Считает, что нарушены его права по доступу к товару, просит разобраться, виновных наказать (л.д. 8).

Из письменных объяснений Малыгина П.К., взятых должностным лицом, следует, что 22.05.2020 в 18 часов 55 минут он пришел в магазин «Магнит» по адресу: ул. Первомайская, 5 в г. Северске, чтобы купить продукты. С нарушением правил поведения при режиме «повышенной готовности» не согласен, так как не установлен факт, носил он маску или нет, либо носил как-то не так. С нарушением режима самоизоляции он не согласен, так как при составлении протокола не были предъявлены юридически значимые нормативные правовые акты, что именно конкретно он нарушил. 

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ предусматривает, что граждане Российской Федерации обязаны, в том числе соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31.03.2020 до 01.06.2020 за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В силу п. 10 вышеназванного распоряжения Администрации Томской области на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность с 18.05.2020 при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в п. 9 иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, несмотря на установленные указанным распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра обязанности для граждан на территории Томской области, на которой введен с 18.03.2020 режим функционирования «повышенная готовность», находясь 22.05.2020 в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса. 

Доводы ФИО1 о незаконности распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», необоснованны, и не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 Само по себе несогласие ФИО1 с указанным распоряжением Администрации Томской области не является основанием для его неисполнения.

Довод ФИО1 о том, что распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра он не нарушал, так как в указанном распоряжении не указано, что лицо, находясь в закрытом помещении, обязано постоянно использовать средство защиты органов дыхания, основан на ошибочном понимании его положений и подлежит отклонению как необоснованный.

Утверждение ФИО1 о том, что в магазине он находился в маске, что также подтверждается представленной в материалах дела об административном правонарушении фотографией, опровергается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, показаниями свидетеля, рапортом сотрудника полиции, сообщением поступившим в ДЧ УМВД России по ЗАТО Свереск Томской области, заявлением ФИО1, тот факт, что на фотографии зафиксирован именно он, ФИО1 не отрицал.

Доводы ФИО1 о том, что ему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, судья считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалов дела из которых следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 своей подписью удостоверил о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при получении копии вышеуказанного протокола ФИО1 замечаний по его составлению не вносил (л.д.1). Помимо этого, из письменных объяснений ФИО1, также следует, что права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены (л.д. 4). 

Составление должностным лицом протокола об административном правонарушении не в день обнаружения правонарушения, вопреки доводам ФИО1 не влечет его недействительность.

Вместе с тем, судья считает необходимым уточнить время совершения административного правонарушения, поскольку из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, данных им должностному лицу органа внутренних дел при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что в магазине «Магнит» он находился в 18 часов 55 минут, однако сообщение от ФИО1 поступило в дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в 18 часов 54 минуты, а в заявлении ФИО1 из книги жалоб и предложений указано время 17 часов 55 минут. Таким образом, периодом совершения административного правонарушения следует считать время с 17 часов 55 минут до 18 часов 55 минут 22.05.2020. Уточнение времени совершения административного правонарушения не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельство, смягчающее административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что ФИО1 не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, не в минимальных пределах санкции. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), КПП 701701001, ИНН 

<

***>, р/с 

<

***> в Отделении Томск г. Томск, БИК 046902001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 69741000, УИН 18880470200810061685, паспорт **.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом влечет административную ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Северский городской суд Томской области (кабинет № 102).

Судья Е.В. Солдатенко 

УИД 70RS0009-01-2020-002349-07