дело № 2а-1346/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя административного ответчика - Главного управления государственного строительного и технического надзора Смоленской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Восточному межрайоному сектору управления (Вяземский и Угранские районы) государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного управления Государственного и технического надзора Смоленской области, Главному управлению Государственного и технического надзора Смоленской области об оспаривании решение органа исполнительной власти, 

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Восточному межрайоному сектору управления (Вяземский и Угранские районы) государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области об оспаривании решение органа исполнительной власти.

Требования мотивированы тем, что 3 апреля 2023 года через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг обратился в Инспекцию гостехнадзора Вяземского района с заявлением о получении удостоверения тракториста-машиниста категории «АI» (на право управления внедорожными мототранспортными средствами).

Решением от 3 мая 2023 года инспектором гостехнадзора Вяземского района ему отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) категории «АI». 

Считает, что при вынесении указанного решения у органа гостехнадзора отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения, поскольку им (ФИО2) к заявлению о получении удостоверения тракториста-машиниста категории «АI» от 3 апреля 2023 года в качестве документа, подтверждающего наличие в водительском удостоверении открытой до 1 января 2000 года категории «А» были предоставлены: действующее водительское удостоверение ХХХ, выданное 3 мая 2018 года ГИБДД 203 и информационное письмо УМВД России по Тульской области, согласно которому 27 июня 1998 года на имя административного истца выдано водительское удостоверение ХХХ категории «АВС». 

Помимо вышеуказанных документов им (ФИО2) были представлены обязательные документы: паспорт, медицинское заключение от 2 июня 2022 года серии 66 № 002220802; уплачена государственная пошлина за выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в размере 500 рублей.

В связи с предоставлением всех необходимых документов у Инспекции гостехнадзора Вяземского района отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения от 3 мая 2023 года, которое не является мотивированным и не содержит оснований для отказана в предоставлении государственной услуги, и не указаны мотивы, по которым было отказано в выдаче удостоверения тракториста-машиниста (трактора) категории «АI».

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит признать незаконным решение от 3 мая 2023 года инспектора гостехнадзора Вяземского района об отказе в предоставлении ему государственной услуги о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) категории «АI». 

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 сентября 2023 года по настоящему делу в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Государственного и технического надзора Смоленской области. 

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель административного ответчика - Восточного межрайоного сектора управления (Вяземский и Угранские районы) государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного управления Государственного и технического надзора Смоленской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика – Главного управления государственного строительного и технического надзора Смоленской области ФИО1 требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д.32-33), согласно которому 3 апреля 2023 года в Департамент через Единый портал государственных муниципальных услуг от ФИО2 поступило заявление на предоставление государственной услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста). В указанный период в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего замещающего должность консультанта главного государственного инженера – инспектора Вяземского и Угранского районов восточного межрайонного сектора управления государственного надзора техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Департамента госстройтехнадзора Смоленской области предоставлял государственную услугу приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) С.В. 2 октября 2023 года в соответствии с приказом начальника Департамента № ХХХ с С.В. прекращен служебный контракт, он освобожден от замещающей должности 

<

данные изъяты> и уволен с государственной гражданской службы Смоленской области по собственной инициативе. В соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 года № 16 Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области переименован в Главное управление государственного строительного и технического надзора Смоленской области. К заявлению в Едином портале были приложены сканированные копии следующих документов: водительское удостоверение ХХХ, выданное 3 мая 2018 года; информационное письмо УГИБДД УМВД России по Тульской области; медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами 66 002220 от 2 июня 2022 года, выданного ЦРБ г. Вязьмы. К заявлению ФИО2 не были предоставлены фотографии. В приложенном к заявлению бланке водительского удостоверения ХХХ от 3 мая 2018 года, открыты категории «А, АI, В, ВI, С, СI, М», на оборотной стороне бланка столбец раздела 10 не заполнен, при этом в данном столбце должна быть указана дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории. Таким образом, установить дату получения права на управление мототранспортными средствами категории «А» не представилось возможным. Также, к заявлению ФИО2 прикрепил отсканированное письмо УГИБДД УМВД России по Тульской области, содержащее информацию о выдаче заявителю водительского удостоверения ХХХ. Признать отсканированное письмо электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью, равнозначным документом на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, не представляется возможным. Согласно сведениям автоматизированной информационной системы «Гостехнадзор Эксперт» 3 мая 2023 года С.В. был сформирован отказ в предоставлении государственной услуги ФИО2, так как не был предоставлен полный комплект документов, необходимый для предоставления услуги. По вопросу отсутствия на Едином портале статуса о причинах отказа в предоставлении государственной услуги ФИО2: автоматизированной информационной системе «Гостехнадзор Эксперт» причина отказа С.В., была указана (предоставление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги), что подтверждается историей статусов рассмотрения заявления, которые отражаются в автоматизированной информационной системе «Гостехнадзор Эксперт». Обращений и заявлений об обжаловании решений и действий органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в Департамент от ФИО2 не поступало. Отказ в предоставлении государственной услуги не является препятствием для повторного обращения за ее предоставлением. При предоставлении полного комплекта документов Главным управлением ФИО2 будет оказано услуга по выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста). Таким образом, считает, что заявителем был предоставлен неполный комплект документов, в том числе в водительском удостоверении нет сведений о стаже по категории «А», а прикрепленное фото справки УГИБДД УМВД России по Тульской области не позволяет проверить электронный документ на подлинность. В связи с данными обстоятельствами полагает, что Департамент действовал в рамках закона, и не является нарушителем прав административного истца. 

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 года № 16 Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области переименован в Главное управление государственного строительного и технического надзора Смоленской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (далее - Правила), которые устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее именуются - органы гостехнадзора).

Согласно пункту 37 указанных Правил, для замены удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами в органы гостехнадзора представляются документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил (за исключением документа о квалификации (свидетельства о профессии рабочего, должности служащего), который представлялся при выдаче заменяемого удостоверения), а также индивидуальная карточка или другой документ, подтверждающий выдачу удостоверения на право управления самоходными машинами.

Пунктом 15 Правил установлено, что лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы гостехнадзора: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего), полученный в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (может быть представлен по инициативе заявителя); удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) или удостоверение другого вида на право управления самоходными машинами, если оно ранее выдавалось (может быть представлено по инициативе заявителя); фотографии, за исключением случаев автоматизированного изготовления удостоверений в органах гостехнадзора; российское национальное водительское удостоверение - для получения права на управление самоходными машинами категорий «A II», «A III» и «A IV» (может быть представлено по инициативе заявителя).

Пунктом 15(2) Правил предусмотрено, что заявление может быть подано в электронной форме с использованием Единого портала и (или) региональных порталов и подписано простой электронной подписью, ключ которой получен при личном приеме в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг», при обращении за получением государственных и муниципальных услуг или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, без необходимости подачи такого заявления в иной форме. Орган гостехнадзора информирует заявителя о ходе оказания государственной услуги, а также о результатах оказания государственной услуги в автоматическом режиме посредством уведомлений в личном кабинете заявителя на Едином портале и (или) региональном портале в течение 1 рабочего дня.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 октября 2022 года № 679 утверждена Инструкция о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), согласно пункту 12 которой кандидатам, имеющим действующее российское национальное водительское удостоверение с категорией «A», открытой до 1 января 2000 года, в удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) проставляется разрешающая отметка в графе «AI» без сдачи экзаменов.

Приказом Департамента госстройтехнадзора Смоленской области от 30 декабря 2016 года № ХХХ утвержден Порядок приема экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее – Порядок).

В соответствии с подпунктами 6.1, 6.2, 7.2 Порядка, результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами либо отказ в их получении (пп. 6.1). Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем, кроме прочего, мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги (пп. 6.2). Мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги выдается в течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении государственной услуги (пп. 7.2).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги установлен пунктом 12 Порядка.

Согласно подпункту 12.3 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: предоставление документов, оформленных с нарушением норм и правил, установленных нормативными правовыми актами;

- наличие в заявлении и (или) документах, представленных заявителем, недостоверной, искаженной или неполной информации;

- неудовлетворительная сдача теоретического и (или) практического экзаменов;

- обращение заявителя, лишенного права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек (за исключением случая обращения заявителя за проверкой знаний по Правилам дорожного движения Российской Федерации по истечении не менее половины срока лишения права управления транспортными средствами);

- обращение заявителя, имеющего медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами;

- предоставление медицинской справки, выданной до прекращения действия права на управление транспортными средствами (в случае обращения за возвратом УТМ лица, лишенного права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также по медицинским противопоказаниям к управлению самоходными машинами);

- обращение за выдачей УТМ категорий «A II», «A III» и «A IV» заявителя, не имеющего стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;

- обращение за заменой временного удостоверения в Департамент не по месту его выдачи;

- обращение заявителя, ранее получавшего УТМ на право управления самоходными машинами тех категорий, для получения права на управление которыми сдаются экзамены (за исключением случаев: открытия другой категории или получения квалификации «тракторист-машинист»; замены удостоверения на право управления самоходными машинами, выданного гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства в других государствах; обращения заявителя за возвратом УТМ по истечении не менее половины срока лишения права управления транспортными средствами);

- наличие в Департаменте сведений о неуплаченных заявителем в установленном порядке наложенных на него административных штрафах за административные правонарушения в области дорожного движения (при обращении заявителя за возвратом УТМ);

- отсутствие в Департаменте сведений, подтверждающих выдачу удостоверения на право управления самоходными машинами при обращении заявителя за заменой УТМ, временного удостоверения или удостоверения другого вида в связи с утратой;

- отсутствие факта уплаты либо размер уплаченной государственной пошлины ниже размера, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением случая обращения заявителя за возвратом УТМ по истечении не менее половины срока лишения права управления транспортными средствами).

В соответствии с подпунктами 26.4, 26.5, 27.3 Порядка, критерием принятия решения является наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пп. 26.4). Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги (пп. 26.5). Мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги может предоставляться в электронной форме (пп. 27.3).

Судом установлено и следует из материалов дела, 3 апреля 2023 года ФИО2 через Единый портал государственных муниципальных услуг обратился в инспекцию гостехнадзора Вяземского района с заявление на предоставление государственной услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

К поданному заявлению от 3 апреля 2023 года ФИО2 прикреплены отсканированные документы (л.д.11, 13, 14, 15):

- водительское удостоверение серии ХХХ, выданное 3 мая 2018 года (открыты категории «А, АI, В, ВI, С, СI, М»);

- информационное письмо УМВД России по Тульской области с сообщением о том, что согласно данных реестра выдачи водительских удостоверений № 9, 27 июня 1998 года на имя ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, выдано водительское удостоверение ХХХ категории «АВС»; 

- медицинское заключение серии 66 номер 002220802 от 2 июня 2022 года о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами;

- квитанция об уплате государственной пошлины в размере 500 рублей.

Решением инспектора инспекции гостехнадзора Вяземского района от 3 мая 2023 года ФИО2 отказано в предоставлении услуги без указания для этого оснований (л.д. 12). 

ФИО2 обжалует указанное решение от 3 мая 2023 года в связи с тем, что оно не мотивировано и не содержит оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно представленного представителем административного истца скриншота экрана - сведений автоматизированной информационной системы 3 мая 2023 года ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с предоставлением неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги. 

Однако, как указывалось выше, в решении инспекции гостехнадзора Вяземского района об отказе в предоставлении услуги от 3 мая 2023 года основания отказа отсутствуют, дополнительная информация, необходимая для устранения причин отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, а также иная дополнительная информация отсутствует. Имеется разъяснение о том, что вправе повторно обратиться с запросом о предоставлении государственной услуги после устранения указанных нарушений. 

В приложенном к заявлению ФИО2 бланке водительского удостоверения ХХХ от 3 мая 2018 года открыты категории «А, АI, В, ВI, С, СI, М», на оборотной стороне бланка столбец раздела 10 не заполнен. 

В соответствии с приложением № 1 к Приказу МВД России от 13 мая 2009 года № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» оборотная сторона водительского удостоверения содержит таблицу, в которой, кроме прочего, представлены следующие сведения: в крайнем левом столбце таблицы - категории, подкатегории и соответствующие пиктограммы транспортных средств, на право управления которыми может выдаваться удостоверение; в столбце раздела 10 - дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории.

Для категорий, подкатегорий, право на управление которыми получено после вступления в силу Приказа МВД России от 13 мая 2009 года № 365, заполнение раздела 10 обязательно.

Таким образом, инспектором гостехнадзора Вяземского района не представилось возможным установить дату получения ФИО2 права на управление мототранспортными средствами категории «А».

Между тем, раздел 14 оборотной стороны водительского удостоверения серии ХХХ на имя ФИО2 содержит следующую информацию: «в.з. ХХХ от 04.05.2008г., стаж с 1998».

Также, как указывалось выше, к заявлению от 3 апреля 2023 года ФИО2 прикрепил отсканированное информационное письмо УГИБДД УМВД России по Тульской области, содержащее информацию о выдаче заявителю 27 июня 1998 года водительского удостоверения ХХХ категории «АВС».

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, признать отсканированное письмо электронным документом, подписанное квалифицированной электронной подписью, равнозначным документом на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, не представляется возможным.

Между тем вышеназванное отсканированное информационное письмо УГИБДД УМВД России по Тульской области, как верно отметил административный истец в своих возражениях на отзыв административного ответчика (л.д.53-54), содержит оттиск, что документ подписан электронной подписью, указан номер сертификата ключа, владелец сертификата, срок действия сертификата; также оно содержит информацию об исполнителе и контактный номер исполнителя. При этом административный ответчик, обладая публично-властными полномочиями, при наличии сомнений в подлинности информации, содержащийся в указанном письме, вправе был запросить из УГИБДД УМВД России по Тульской области информацию о ее достоверности. 

Доводы административного ответчика о том, что ФИО2 к заявлению не были представлены фотографии, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 15 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796, данные фотографии предоставляются за исключением случаев автоматизированного изготовления удостоверений в органах гостехнадзора.

Представитель административного ответчика в своем возражении на административное исковое заявлением обратил внимание на то, что с 3 июля 2022 года вступил в силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июня 2022 года № 395н, которым утверждена форма медицинского заключения № 071/у о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений на управление самоходными машинами. 

Действительно, Приказом Минздрава России от 9 июня 2022 года № 395н, вступившим в силу с 3 июля 2022 года и действующего до 1 марта 2028 года утверждена форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами.

Между тем, медицинское заключение от 2 июня 2022 серии 66 номер 002220802, прикрепленное ФИО2 к заявлению от 3 апреля 2023 года, составлено по форме № 003-В\У. Данная форма утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 года № 1092н; форма вступила в силу 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.

Доводы административного ответчика о том, что информация о причинах отказа заявителю ФИО2 в предоставлении государственной услуги указана в автоматизированной информационной системе «ГОСТЕХНАДЗОР-ЭКСПЕРТ», а именно «предоставление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги», не могут быть приняты во внимание, поскольку названная автоматизированная информационная система является внутренней системой административного ответчика, доступа к информации, содержащийся в этой системе, заявитель не имеет, что верно отметил административный истец в своих возражениях на отзыв административного ответчика. 

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 62, частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Исходя из установленных по настоящему делу вышеназванных обстоятельств, правовых норм, проанализировав представленными сторонами доказательства в их совокупности по правилам главы 6 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что инспектор инспекции гостехнадзора Вяземского района вынес немотивированное, не основанное на нормах права решение от 3 мая 2023 года б/н об отказе в предоставлении ФИО2 в предоставлении услуги, в связи с чем оно подлежит признанию незаконным.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 26 постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Поскольку оспариваемое решение судом признается незаконным, вследчиии чего на Восточный межрайонный сектор управления (Вяземский и Угранские районы) государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного управления Государственного и технического надзора Смоленской области (инспекцию гостехнадзора Вяземского района Смоленской области) подлежит возложению обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 3 апреля 2023 года (зарегистрировано 3 апреля 2023 года за номером 2635330735) о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) (категория «АI»), принятого как «запрашиваемая услуга – прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Восточному межрайоному сектору управления (Вяземский и Угранские районы) государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного управления Государственного и технического надзора Смоленской области, Главному управлению Государственного и технического надзора Смоленской области об оспаривании решение органа исполнительной власти удовлетворить.

Признать незаконными решение инспектора инспекции гостехнадзора Вяземского района Смоленской области от 3 мая 2023 года без номера об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) (категория «АI»).

Возложить на Восточный межрайонный сектор управления (Вяземский и Угранские районы) государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного управления Государственного и технического надзора Смоленской области (инспекцию гостехнадзора Вяземского района Смоленской области) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 3 апреля 2023 года (зарегистрировано 3 апреля 2023 года за номером 2635330735) о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) (категория «АI»), принятого как «запрашиваемая услуга – прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Т.Н. Красногирь 

10.11.2023 – объявлена резолютивная часть решения,

23.11.2023 – составлено мотивированное решение,

26.12.2023 – вступает в законную силу