дело № 2-1615/18

Решение

именем Российской Федерации

(заочное)

04 мая 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Гапоновой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску администрации г. Пятигорска к ФИО1 о возложении обязанности по сносу самовольно возведенного строения, -

установил:

Администрация г. Пятигорска обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности по сносу самовольно возведенного строения.

В обоснование заявленных требований указано, что специалистами муниципального учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» была проведена проверка законности строительных работ на территории земельного участка 

<

адрес>, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, при визуальном обследовании, установлено, что на территории вышеуказанного домовладения возводится объект капитального строительства с габаритными размерами в плане 5,0 х 10,0 м и высотой около 7,0 м. Проектная и разрешительная документация, а также градостроительный план земельного участка в архиве МУ «УАС и ЖКХ администрации города Пятигорска» отсутствуют. Считают, что строительные работы ведутся самовольно. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) владельцем объекта капитального строительства земельного участка по адресу: г, Пятигорск, 

<

адрес> является ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Пятигорска ФИО1 было направлено уведомление (исх. № 1477) о предоставлении документов, подтверждающих законность строительных работ, либо сносе (демонтаже) указанного объекта и приведении земельного участка по адресу: 

<

адрес> в первоначальное состояние в 10-дневный срок с момента получения указанного уведомления. Данное уведомление было получено ФИО1 По истечении указанного срока земельный участок по адресу 

<

адрес>, №, не был приведен в первоначальное состояние, документы, подтверждающие законность строительных работ предоставлены не были. Считают, в соответствии со статьей 132 ГПК РФ администрацией города Пятигорска выполнен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. В нарушение требований законодательства ФИО1 в администрацию города Пятигорска за разрешением на строительство не обращался. Проектная документация на проведение данного строительства в архиве МУ «УАС и ЖКХ администрации города Пятигорска» отсутствует. 

Истец просит обязать ФИО1 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольно возведенное капитального строительства с габаритными размерами в плане 5,0 х 10,0 м и высотой около 7,0 м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, №. При неисполнении ФИО1 данного требования, предоставить администрации города Пятигорска право сноса за счет ФИО1 самовольно возведенного строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, не представив суду уважительности причин своей неявки. 

На основании ст. 233 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик был извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст.47), в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения данного спора в суде, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра территории земельного участка специалистами МУ «УАС и ЖКХ администрации города Пятигорска» от 09.10.2017г. следует, что ответчиком на территории вышеуказанного земельного участка возводится объект капитального строительства с габаритными размерами в плане 5,0 х 10,0 м и высотой около 7,0 м.

Проектная и разрешительная документация, а также градостроительный план земельного участка в архиве МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства в администрации г.Пятигорска» отсутствует. Разрешение на строительство администрацией г.Пятигорска не выдавалось. Документы, подтверждающие законность строительных работ предоставлены не были.

Отсутствие у ФИО1 разрешения на строительство капитального строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подтверждает незаконность действий ответчика ФИО1 в отношении данного земельного участка.

Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, определяется, исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при использовании земельного участка.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство это документ управомочивающий производить строительство объекта.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство является документом, при получении которого можно начинать строить объект, оно подтверждает наличие у застройщика земельного участка для строительства, проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и проекта организации строительства.

Следовательно, разрешение на строительство не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

Аналогичное положение закреплено и в ст.2 ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, а также самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Также, согласно ч.3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как усматривается из искового заявления и подтверждено в судебном заседании, 06.12.2017г. администрацией г.Пятигорска в адрес ФИО1 было направлено уведомление (исх. №) о предоставлении документов, подтверждающих законность строительных работ, либо сносе (демонтаже) указанного объекта и приведении земельного участка по адресу: 

<

адрес> в первоначальное состояние в 10-дневный срок с момента получения указанного уведомления. 

Однако по истечении указанного срока земельный участок по адресу 

<

адрес>, №, не был приведен в первоначальное состояние, документы, подтверждающие законность строительных работ предоставлены не были.

Строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Согласно ч.3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести земельный участок в первоначальное состояние.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка. Для организации коммерческой деятельности на земельном участке, правовое положение имеют обстоятельства, связанные с получением согласия собственника (владельца, пользователя) земельного участка, которые у ответчика отсутствуют. 

В соответствии с действующим законодательством, а именно ст.222 ГК РФ, по общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу. 

Согласно п.1 ст.130, п.1 и абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ, п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» объект незавершенного строительства как недвижимость, созданная (в том числе) без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и по общему правилу такая недвижимость подлежит сносу лицом, ее осуществившим, либо за его счет.

Снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст.12 ГК РФ); расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права на земельный участок, относятся к убыткам (п.2 ст.15 ГК РФ). Возмещение расходов, понесенных в связи со сносом самовольной постройки, относится к такому способу защиты нарушенного права, как возмещение убытков в рамках деликтного обязательства, возникшего в результате самовольного занятия земельного участка. 

Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов. 

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, причем представленные сторонами доказательства должны отвечать критериям относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ). 

В соответствии с нормами ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, суд исходит из того, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что требования истца являются не обоснованными. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что объект капитального строительства с габаритными размерами в плане 5,0 х 10,0 м и высотой около 7,0 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведенный ответчиком ФИО1 в отсутствие документов, разрешающих возведение данной конструкции, является самовольной постройкой, которая подлежит сносу.

С учетом изложенных обстоятельств суд, находит исковые требования администрации г.Пятигорска к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-234 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования администрации г.Пятигорска к ФИО1 о возложении обязанности по сносу самовольно возведенного строения, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольно возведенное строение с габаритными размерами в плане 5х10м и высотой около 7 м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. При неисполнении ФИО1 данного требования, предоставить администрации 

<

адрес> право сноса за счет ФИО1 самовольно возведенного строения с габаритными размерами в плане 5х10м и высотой около 7 м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Паков