№ 2а-964/2025

91RS0001-01-2025-000328-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 февраля 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Домниковой М.В., 

при секретаре – ФИО3,

с участием прокурора – ФИО4, 

административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> административное дело по административному иску начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, при участии 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил суд: установить в отношении ранее судимого гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Украинской ССР проживающего по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, административный надзор сроком на 2 года с применением ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, одновременно установив ему следующие ограничения: 1. Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. Запрещение выезда за пределы Республики Крым без разрешения контролирующего органа; 3. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом 

<

адрес> по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. В течение года в отношении ФИО2 вынесено два постановления по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 (пятьсот десять) рублей. Так, ФИО2 имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, два раза привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, имеются основания для установления административного надзора, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик возражал против удовлетворения административного иска.

Присутствующий в судебном заседании прокурор в своем заключении указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, заслушав заключение прокурора, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Так судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-11).

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.7). 

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п.2 ч.3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как ранее было установлено судом, приговором Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.13).

Кроме того, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д.12).

Таким образом, ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

Как усматривается из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № «Железнодорожный» УМВД России по 

<

адрес> лейтенанта полиции ФИО5, за время проживания по адресу: РК, 

<

адрес>А, ФИО2 характеризуется посредственно. Официально не трудоустроен. С соседями конфликтных ситуаций не создает. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Жалоб и обращений в ОП № «Железнодорожный» УМВД России по 

<

адрес> в отношении ФИО2 не поступало (л.д.9).

Учитывая характер, обстоятельства и степень опасности совершенного преступления, наличие фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершенные административные правонарушения, после отбытия наказания в виде лишения свободы, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 2 года. 

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд приходит к выводу к выводу об установлении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Кроме того, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Из материалов дела следует, что местом жительства ФИО2 является: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, местом регистрации является: РК, 

<

адрес>.

С учетом сведений, характеризующих административного ответчика, обстоятельств совершенного им преступления, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости установления ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Крым, в связи с чем данные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 9 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил суду, что он работает в УК «Крымское время» неофициально, собирается трудоустраиваться официально с испытательным сроком (л.д.30).

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовой обязанности.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. 

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на 2 (два) года со дня вступления решения суда в законную силу, и применить следующие ограничения в виде: обязательной явки 1 (раз) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов за исключением случаев, связанных с исполнением трудовой обязанности.

При этом суд учитывает, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении искового заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по 

<

адрес> – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, николаевская область, Украинской ССР, зарегистрированного по адресу: РК, 

<

адрес>, сроком на 2 (два) года со дня вступления решения суда в законную силу и применить следующие ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение суда может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Домникова